山东枣庄峄城区创新多元解纷机制 破解家校矛盾调处难题

问题——校园安全事件偶发性强、家长情绪易激化、责任边界易模糊,是不少地方教育治理面临的共性难题。

2025年9月,峄城区一所小学两名学生在校内二楼连廊玩耍发生意外,其中一名学生切牙损伤,家长随即提出赔付诉求。

此类事件虽属个案,却集中反映出家校纠纷处置中“沟通不畅、专业支撑不足、处置链条拉长”等现实痛点:一旦信息不对称、责任认定不清,矛盾容易从校园内溢出,造成社会影响,并对教师教学秩序与学生心理造成持续压力。

原因——家校纠纷呈现多样化、专业化趋势,单一部门“独立作战”难以满足处置需求。

峄城区共有中小学、幼儿园102所,在校学生5.9万余名、教职工5000余名,随着家长权利意识增强、维权渠道增多,以及校园安全、学生身心健康等议题的社会关注度上升,纠纷成因从单纯的“损害赔偿”延伸到医疗评估、心理干预、风险防控、舆情引导等多个维度。

若仅依靠学校或教育部门单线处理,既容易受到权限与专业限制,也可能出现处置周期偏长、标准不统一、当事人满意度不高等问题。

影响——高效、公正的纠纷化解不仅关系个案处置,更关乎校园安全治理体系的稳定运行。

峄城区在该起事件中接报后即启动“家校矛盾平台多元解纷机制”,由区委政法委牵头,组织信访、公安、卫生健康等部门及学校会商,通过事实调查、责任厘清与情绪疏导同步推进,最终形成涵盖即时医疗处置、后续修复费用承担及心理关怀等内容的协议,并由信访服务室与综治中心持续回访督促落实。

实践表明,将纠纷处置从“只谈赔偿”拓展为“医疗+修复+心理+回访”的闭环管理,有助于减少反复争议,避免矛盾升级,也为学校恢复正常教育教学秩序争取时间和空间。

对策——把机制建在前端,把资源聚在一线,是提升家校纠纷治理效能的关键。

自2025年年初以来,峄城区在探索家校矛盾调处机制的基础上,进一步将教育信访服务工作前移至区综治中心,设立教务服务综合窗口和信访矛盾调解室,形成常驻值守、快速响应的工作格局,推动“有求必接、有访必处”。

同时,平台整合行政调解、专业调解、人民调解三重力量,打通部门间信息与职能壁垒:一般咨询和诉求由信访服务人员会同学区、学校第一时间接待处置;需要调查核实的事项开展实地核查并制定调解方案;对难以调处、风险较高的事件,由政法委牵头对接司法、法院、公安及信访等部门,并引入专职调解员开展研判,增强权威性、专业性与公正性。

通过分类分级、联动处置,调解周期缩短,处置成本降低,矛盾激化风险得到提前化解。

前景——从“个案化解”走向“制度治理”,需在规范化、专业化与预防性上下更大功夫。

下一步,峄城区表示将持续深化联动调解机制,让更多专业力量贴近校园、服务学生成长。

面向未来,机制完善可重点发力三方面:一是标准化,围绕校园意外伤害、校内管理责任边界、保险理赔衔接等建立更清晰的流程指引和证据规范,提升处置一致性;二是专业化,加强医疗评估、心理干预、未成年人保护等领域协作,推动“事前风险评估+事中专业介入+事后跟踪回访”常态化;三是预防性,通过安全教育、校园设施巡检、课间管理优化和家校沟通机制建设,把矛盾化解端口前移到日常管理与教育引导中,减少纠纷发生概率。

家校矛盾调处机制的创新,本质上是治理思维从"管控"向"共治"的转变。

峄城区的实践表明,当专业力量、制度保障与人文关怀形成合力,不仅能够化解具体纠纷,更能构建预防为主的校园安全生态。

这种以学生成长为中心、多方协同发力的治理模式,正在为新时代和谐家校关系的构建书写生动注脚。