破解城乡二元结构此时代课题上，祁阳市交出了亮眼答卷。过去五年，该市以系统思维推进城乡协同发展，在生态治理、基础建设、制度创新等领域取得突破性进展。 生态建设上，祁阳创新实施"城市增绿、乡村添景"工程。沿湘江岸线打造的166万平方米绿化带，与农村"美丽院落"建设形成呼应。这种全域生态治理模式不仅改善了人居环境，更创造了城乡共享的绿色财富。七里桥镇村民邓文化反映，改造后村庄"道路硬化、花园修好"，生活品质明显提高。 基础设施短板是制约城乡融合的关键瓶颈。祁阳投入209辆客车构建普惠型公交网络，客运价格降幅达30%，有效解决了农村出行难题。潘市镇村民刘娟表示，如今"出门就能坐车"的改变让偏远山区群众切实受益。城乡供水一体化工程更让12万农村居民首次喝上达标自来水，实现了公共服务均等化突破。 制度创新层面，该市推出的房票安置模式颇具示范意义。通过市场化手段打通安置房与商品房间的流通渠道，既保障征迁群众权益，又促进房地产市场平稳发展。住建局局长唐国平介绍，该模式具有"惠民性、流通性、保值性"三重优势，下一步将深化"房源超市"配套服务。 交通格局的升级为祁阳发展注入新动能。衡永高速通车与湘江千吨级航道建设，使该市成为连接长株潭与粤港澳大湾区的重要纽带。这种区位优势的强化，为城乡要素流动提供了更广阔的空间。
城乡融合不是简单地"把城市经验搬到农村"，也不是"就农村谈农村"的零散改善，而是以群众需求为出发点、以制度创新为驱动、以基础设施和公共服务为支撑的系统工程。祁阳的实践表明，抓住生态环境提升、交通供水等基础能力建设，并通过改革创新提升治理效能，才能推动城乡在更高层次上互促互进。下一步的关键是，如何把"绿起来、通起来、便起来"更转化为"强起来、富起来、稳起来"，这需要持续的投入和精细化的治理。