随着城镇化进程加快和人口结构变化，基层社区遇到养老服务不足、儿童安全监管缺失等多重挑战。如何资源有限的条件下——有效满足群众多样化需求——成为当代基层治理的重要课题。湖南岳阳汨罗市汨罗镇瞭家山社区的实践表明，发挥党的领导作用，激发群众的主动参与意识，可以形成共建共治共享的良好局面。 瞭家山社区现有常住人口约6000人，其中60岁及以上老年人占比达20%，老龄化特征明显。同时，社区内儿童放学后缺乏有效的看护和教育指导，存在安全隐患。面对这些现实困难，社区党总支没有被动应对，而是主动创新工作方式，将党建工作与志愿服务紧密结合。 社区充分发挥131名党员的先锋模范作用，组建了8支志愿服务小队，形成了"支部吹哨、志愿者报到"的常态化运行机制。目前，社区志愿者队伍已发展到1178人，占常住人口的五分之一，达成了家家户户都有志愿者。这支庞大的志愿者队伍成为社区治理的主力军，在年底大扫除、年俗活动、环境卫生等各项工作中发挥了重要作用。 在养老服务上，社区因地制宜，将闲置房屋改造为养老服务中心，推出了"政策资助、爱心帮助、老人互助"的三层次养老服务新模式，打造了"家门口养老"的便利生活。社区配置了阅览室、活动室、文娱室等功能场所，由志愿者负责日常维护。老年人自发组织互助小组，相互陪伴、交流生活，既解决了养老难题，又增进了邻里感情，使老年人的晚年生活充实而有尊严。 儿童关爱上，社区针对放学后儿童在村道、广场、河边玩耍存在的安全隐患，采取了多项措施。社区用集体资金为危险水域加装护栏，组建志愿者巡逻队定期巡查，确保儿童活动安全。同时，社区创办了"四点半课堂"，邀请退休教师义务为孩子们教授书法，组织青年志愿者开展益智游戏活动，既解决了家长的后顾之忧，又为儿童提供了良好的教育和成长环境。 这诸多创新举措的成效显著。社区获评全国乡村治理示范村、全国文明村等30多项"国字号"及省市级荣誉，充分表明了基层治理创新的价值。更重要的是，通过党建引领和志愿服务的深度融合，社区形成了"有困难找志愿者，有时间做志愿者"的良好共识，激发了群众的主动参与意识，构建了共建共治共享的基层治理新格局。 这种模式具有重要的示范意义。它表明，基层治理的创新不必依赖大量的行政投入和外部资源，而是可以通过充分发挥党的领导作用、激发群众的内生动力来实现。当党的组织力与群众的参与热情相结合时，就能形成强大的治理合力，有效解决基层面临的各类问题。
基层治理做得好不好，最终要看群众日常生活的细节是否更安心、更便利、更有获得感；把志愿服务从“热情”变成“机制”，把公共服务从“补短板”提升为“提品质”，是基层治理现代化的应有之义。以党建引领凝聚人心、以共建共治共享汇聚合力，既能解群众当下之急，也能为社区长远发展积蓄内生动力，让城乡社区在烟火气中更显治理之效、民生之暖。