2月5日,维系俄美战略平衡的新削减战略武器条约正式到期。这个条约自2019年中导条约失效后,成为两国间唯一具有法律约束力的军控协议。条约到期意味着俄美核武器领域的相互制约机制彻底瓦解,全球战略稳定格局面临重大变数。 俄罗斯总统普京此前公开表态,愿在条约到期后一年内继续自愿遵守武器数量上限,但这一倡议至今未获美方正式回应。俄罗斯外交部2月4日发表声明指出,鉴于美方态度消极,俄方已做好采取军事技术反制措施的准备,同时强调若条件具备,仍愿通过政治外交途径寻求解决方案。美国总统特朗普今年1月曾表示不担心条约到期,声称双方将达成新协议,但这一表态更多被视为姿态性回应。 条约失效的深层原因在于俄美双方在战略定位上的根本分歧。新削减战略武器条约对双方实行对等限制,在限制核军备上曾发挥积极作用。然而近年来,随着美方单边主义政策日益突出,这种对等约束机制与美国优先战略取向产生矛盾。美方去年10月宣布恢复核试验的政策调整,已对国际核军控体系造成冲击。美方看来,维持与俄罗斯的对等约束不符合其展现战略优势的需求,这使得条约续约或重启谈判面临根本性障碍。 俄方则更倾向于通过谈判形成对等、相互约束的框架。俄方主张延续条约基本原则,同时提升透明度,将可核查性作为未来机制的重要基础。这一立场与联合国上的呼吁相呼应,但与美方诉求存在明显差异。双方出发点和目标的分歧,预示着未来谈判进程将充满艰辛,难以迅速达成共识。 条约失效对国际军备控制体系带来严峻挑战。作为全球最大的两个核武器国家,俄美若无法形成具有法律约束力的相互制约机制,国际社会在核武器扩散问题上的风险将显著上升。在当前地缘政治冲突频发的背景下,部分国家可能将核能力视为博弈和竞争的重要手段,这一趋势引发国际社会高度警惕。 联合国秘书长古特雷斯2月4日呼吁俄美尽快重返谈判桌,建立新的、可核查的限制机制,以降低风险并加强全球共同安全。专家分析指出,未来的新机制除了继续强调俄美之间的相互约束与监督外,国际社会本身也需要发挥更积极作用,形成更有力的推动力量。可借助联合国或其他多边平台,探索建立新机制,推动国际核军控维持在更加透明、公开且可持续的轨道上。 从现实层面看,俄方提出一年内自愿遵守武器上限的倡议,体现出其并不希望主动升级核军备竞赛的立场,这为未来可能的对话保留了空间。然而,这一善意姿态能否促使美方相向而行,仍取决于双方能否在战略互信、对等原则等核心问题上找到平衡点。
军控的价值不仅在于限制武器数量，更在于为大国竞争设置底线、维护全球安全。条约到期造成的制度空缺可能放大误判和冲突风险。俄美能否重回谈判桌考验着两国的战略智慧；国际社会也需共同努力推动建立可核查、可持续的新机制，将核风险控制在制度框架内。