咱们先说说那个背景。2月18日那天，中国给世贸组织WTO递上了一份关于改革的新文件。这之前，在2018年和2019年，中国还分别发过关于改革的立场文件和建议，也算是给这次WTO改革预热了一下。不过现在的情况有点不太妙，有些国家乱加关税，还逼着别人签那些排他性的双边协议，把WTO的核心原则都给搞坏了。多边体制的权威性下降，贸易碎片化越来越严重。在这种时候，咱们再发这份新文件，不光是为了给改革打气，更是展示了中国要维护多边贸易体制的决心。 这个文件分成了总体立场和工作建议两部分。核心主张可以归纳成“一个基石、一个中心、三大重点”。“基石”就是最惠国待遇原则，“中心”是把发展放在首位。接下来的改革方向上，咱们提议在第14届部长级会议上搞出一个循序渐进的、由成员主导的工作计划，把改革重点从程序性的东西转到实质性的议题上去。具体来说有三个重点：一是把治理和决策机制弄好，在协商一致的基础上灵活做决策，推动开放的诸边倡议；二是重视发展和公平竞争，更好地落实特殊差别待遇，帮发展中国家抓住数字、绿色转型这些机会；三是把争端解决机制恢复有效，重建基于规则的体系。 这份文件也是落实党的“十五五”规划建议的具体行动，践行了全球发展倡议和全球治理倡议。中国坚守真正的多边主义，尊重成员差异，推动普惠包容的经济全球化。这就是对美欧那些方案的回应。 现在美国等西方国家把WTO的困境归咎于所谓的“外国不公平竞争”，想靠单边主义重建规则。咱们在文件里说，公平不能光听单方的说法，也不能看市场份额多少来衡量。真正的问题是全球化进程中南北差距拉大、国内不平等加剧这些事。美国2025年12月提出的那个改革提案名义上是对等公平竞争，实际上是想把诸边替代多边、条件化最惠国待遇、收紧差别待遇，其实就是为了给他们发起的贸易战找借口。欧盟2026年1月提的文件虽然说要围着可预测性、公平性和灵活性这三根柱子改根本问题，但还想讨论最惠国待遇在当前形势下还能不能用。这明显是自相矛盾，因为有条件的最惠国待遇会让交易成本大增。 相比之下，中国方案坚持真正的多边主义和普惠包容，照顾不同发展阶段国家的利益。这跟美欧的方案有着本质区别：一边是单边主义和封闭排他；另一边是多边主义和开放包容。 这个文件还特别关注中小发展中成员的诉求。基于规则的多边贸易体制对这些弱小经济体来说特别重要。数字经济和绿色转型浪潮下，中小国家在技术和资金上都有瓶颈。咱们提议制定相关规则来帮他们参与数字经济和绿色贸易。 这就是中国在WTO改革中的大国担当：明确告诉大家想要什么样的全球化——一个惠及所有成员、特别是弱小经济体的普惠包容的全球化。面对当下的严峻挑战，这份文件给改革注入了新的动力。经济全球化是挡不住的历史趋势。中国方案就是要为重塑普惠包容的经济全球化提供一条兼顾效率与公平、发展与稳定的路子。（作者为上海对外经贸大学国际组织学院（贸易谈判学院）院长、教授应品广）