问题——基层治理中,群众日常诉求呈现多样化、碎片化特点,从下水道堵塞、道路修缮到安全隐患处置,既需要“有人受理”,也需要“及时解决”。
一些地方过去主要依赖线下反映和层层转办,容易出现信息到达慢、责任边界不清、反馈不及时等现象;同时,秸秆禁烧、垃圾倾倒、违建防控等问题具有突发性和隐蔽性,若仅靠被动接报,往往错失最佳处置窗口。
如何让群众“呼得应”、部门“接得住”、处置“办得快”,成为提升基层治理效能的关键课题。
原因——推进基层治理现代化,既要靠制度,也要靠工具。
秦集镇的探索从“机制重塑”和“技术集成”两端发力:一方面,以基层党组织统筹协调能力为牵引,将“群众诉求”纳入统一平台统一调度,减少中间环节;另一方面,把分散的受理渠道和信息资源整合到同一体系中,通过数字化手段实现快速触达、过程留痕、闭环管理。
当前城乡社区治理中,老年人等特殊群体对智能终端使用存在差异,也倒逼平台设计兼顾“线上便捷”与“线下可达”,用多终端覆盖来弥补“数字鸿沟”。
影响——“一端集成”带来的是诉求受理的可达性提升。
秦集镇将微信小程序、“一键呼叫器”、书记热线与视频监控系统等纳入平台体系,构建覆盖全镇的快速响应网络:群众可随时线上提交问题,特殊群体可通过一键设备实现紧急求助,视频监控则承担主动预警功能,把风险发现从“事后处理”前移到“事前干预”。
据介绍,梅园社区一位居民家中突发火情后,通过一键求助迅速触发响应,社区与物业及时到场处置,有效控制火势,体现了“直达式”响应在应急场景中的价值。
办理效率的提升同样明显。
围绕工单流转、结果反馈和数据运行,平台将处置流程数字化、规范化,减少转办等待与信息失真,推动办理进度可视、反馈及时。
例如,文锦路社区居民通过小程序反映下水道堵塞后,短时间内得到处置,反映出基层服务从“接到就算”转向“办结为止”。
在秸秆禁烧、垃圾倾倒等治理事项上,视频监控预警为快速处置赢得时间,也降低了单纯依赖人力巡查的成本。
对策——平台高效运行离不开组织体系支撑。
秦集镇建立镇村两级联动机制,形成“统筹—执行—支撑”的责任链条:镇级统筹负责资源调配和重大事项协调,村(社区)层面快速响应、现场处置,机关部门提供专业保障并打破条块分割,提升跨部门协同效率。
以绿地世纪城社区道路泥泞问题为例,居民反映后,镇、社区两级快速联动,多部门协同推进,两天内完成道路铺设,体现了“快速决策+快速施工+快速验收”的协同路径。
同时,治理从“接诉即办”迈向“主动治理”,需要把平台用在“高频场景”和“关键风险点”上。
秦集镇围绕应急安全生产、秸秆禁烧、垃圾倾倒、违建防控、高空抛物等建立实战化指挥场景,把发现、研判、派单、处置、复核纳入闭环,推动从“个案解决”走向“类案治理”。
据介绍,平台迭代升级并接入大量数据资源,注册用户数量持续增长,相关探索获得当地改革创新奖项,也表明数字化治理在基层具备可复制、可推广的潜力。
前景——下一阶段,基层数字治理的关键不在“建平台”,而在“用得好、用得久”。
一方面,要持续优化流程与标准,明确事项分级分类、办理时限、反馈规范,让“快”建立在规则之上,避免过度依赖个别经验与个人推动;另一方面,要强化数据治理与隐私保护,明确数据采集边界、使用权限与安全责任,提升系统可靠性与社会信任度。
还应进一步补齐弱势群体服务短板,通过线下代办、语音交互、网格员帮办等方式,让数字化成果覆盖更广人群。
随着平台在更多治理场景中积累数据并形成规律,未来可探索从“处置一件事”向“预防一类事”延伸,以更精准的预警和更前置的服务提升群众获得感与安全感。
秦集镇的探索实践为新时代基层治理现代化提供了有价值的样本。
其成功经验在于坚持以人民为中心的发展思想,运用数字技术手段破解治理难题,构建了响应迅速、运转高效的服务体系。
这一模式的推广应用,对于推进国家治理体系和治理能力现代化,提升基层政府服务效能,增强人民群众获得感具有重要的示范意义和借鉴价值。