问题：农村群众出行的“最后一公里”往往最难。受地形分散、人口流动和出行场景多样等因素影响，部分偏远村社仍存班次不足、线路绕行、信息不对称等问题；赶集走亲、务工就医、学生上下学等高频需求在时间上集中、空间上分散，传统班线“定点、定时、定线”的供给方式难以完全匹配。同时，部分车辆老旧、舒适性不足，也影响群众的出行体验与安全感。如何在确保安全的前提下提升通达深度和服务精度，成为道路客运助力乡村振兴需要解决的关键课题。 原因：从供给端看，农村客运长期承受“小客流、长里程、成本高”的运营压力，仅靠市场自发调节，容易出现覆盖不足或服务不稳定；从需求端看，农村出行正在从“能坐车”向“坐好车、坐准车”升级，尤其是学生通学、跨区县通勤、就医探亲等对时效性和可预期性提出更高要求。随着城乡融合加快，农村居民出行半径扩大，跨区域、跨场景的综合出行需求持续增长，推动客运服务从“线路供给”向“综合服务”转变。 影响：围绕这些痛点，泸州市运管部门以“转型”为主线，通过补短板、提质量、强智慧等举措，逐步构建覆盖更广、服务更优、安全更高效的农村客运体系。一是以需求摸排为基础完善网络。2025年开展农村客运服务需求摸排，收集群众需求129条，通过新增线路、优化调整等方式完成116条；新开通农村客运线路21条，其中跨区县线路10条，新投入金通工程“小黄车”64辆，推动农村公交覆盖全市50%以上的村（社）。目前，全市100个乡镇、1143个建制村通客车保持“稳通实通”，偏远村庄日均客车轨迹覆盖率提升，通车质量明显改善。二是以公交化、区域化经营破解“散、弱、难”。通过摸底场镇与周边村社路网及通行条件，针对赶场、上学、生产生活等需求在运力、线路、班次上的缺口，实施县域内区域化经营、公交化改造，2025年完成合江至福宝镇、大桥镇、临港街道等10余条线路公交化改造，提升城乡客运一体化的可达性与稳定性。三是以“护学”行动守住安全底线。推广叙永县后山镇农村学生护学经验，全市开通460条农村客运（公交）护学线路，覆盖435所农村中小学，保障约2.4万名学生安全便捷上下学，让“安全”以更具体的方式落实到公共服务中。四是以定制客运提升服务精度。定制客运线路发展到100条，同比增长35.1%；车辆350辆，同比增长20.3%；日最高发送量突破8000人次，日均约6500人次，已超过同类班线进站运输量。随着“随客而行”的服务模式逐步成熟，定制客运正成为连接城乡、满足多样化出行的重要增量。五是以智慧平台缓解信息不对称。2025年11月，“酒城村村通”智慧平台上线，已录入农村客运车辆1715辆、线路532条，拟开展预约响应服务车辆522辆、覆盖线路175条，支持车辆位置查询与线上预约，让群众“找车、等车、坐车”更可预期。六是以设备更新提升安全与体验。落实大规模设备更新政策导向，2025年全市112辆使用8年以上的农村客运老旧客车报废更新，以更高安全标准和更舒适的乘坐体验改善群众出行。 对策：从治理思路看，泸州的做法突出“以需定供、因地施策、数智赋能、底线管理”。一上，通过需求摸排和线路优化，把资源投向最需要的地方，确保“通得了、通得稳、通得好”；另一方面，以公交化、区域化改革提升组织化程度，减少“线散、车小、班弱”带来的服务波动。同时，通过护学等公共属性更强的服务强化民生保障，推动农村客运从单一运输延伸到综合服务；以智慧平台聚合车辆、线路和预约响应能力，推动服务从“经验调度”向“数据驱动”转变；以报废更新提升车辆本质安全水平，为运营提质提供硬件支撑。结合“顺路带货”等探索，农村客运与农村物流衔接的空间也在扩大，有助于提升农村地区公共服务的综合效益。 前景：展望下一步，农村客运转型升级将从“覆盖扩面”加快转向“品质提升”。随着定制客运规模化发展、预约响应服务逐步落地，农村出行有望实现更精准的供需匹配；平台化管理与车辆动态监测将提升安全监管和运营效率；公交化与区域化经营继续深化，有望增强线路可持续性和公共服务均衡性。同时，仍需在偏远地区通行条件改善、运营补贴机制完善、跨区域协同调度、与医疗教育等公共服务联动等持续发力，推动农村客运成为乡村振兴更稳定、更有韧性的基础支撑。
泸州市农村客运服务品质升级的实践表明，围绕群众需求改进供给、因地制宜推进改革创新，才能有效疏通城乡出行的堵点难点。从新增线路到公交化改造，从定制客运到智慧平台，泸州市正加快构建覆盖更广、服务更优、安全更高效的农村客运体系。这不仅改善了农村群众的出行条件，也为乡村振兴提供了更坚实的交通支撑。展望未来，随着各项举措持续落地见效，农村出行有望从“制约因素”转变为推动发展的“关键通道”，让“人享其行”的愿景逐步成为现实。