在数字经济加速发展的背景下，江苏省率先对公共数据运营服务收费作出制度性安排。此次发布的收费标准，重点解决公共数据开发利用过程中长期存在的定价模糊、公益性与市场化边界不清等问题。 根据文件规定，收费项目分为两类：一是公共数据产品开发服务费，涵盖数据清洗、脱敏处理等技术服务成本；二是基础设施使用费，针对算力、存储等资源消耗计价。收费主体确定为省级授权运营单位江苏省数据集团有限公司，此举有助于避免多头收费乱象。 值得关注的是，新规通过"负面清单"方式体现政策温度。对于涉及民生保障、社会福利、应急救援等12类公益性场景，明确豁免数据产品开发服务费。分析人士指出，这种"基础服务保民生、增值服务促发展"的双轨制设计，既符合中央关于数据要素市场化改革的总体要求，又延续了江苏在智慧城市建设中"以人为本"的一贯思路。 政策制定部门负责人表示，收费标准设定参考了长三角地区数据交易市场价格水平，并预留了动态调整空间。对于小微企业和科研机构，文件还提出"按需计费、阶梯优惠"的扶持措施。南京大学数字经济研究院专家认为，这种精细化管理制度能有效降低社会创新成本，预计将推动医疗健康、交通出行等领域的公共服务质量提升。 从长远看，该政策的实施标志着江苏省数据要素市场建设进入规范化阶段。随着后续配套细则的完善，有望形成可复制推广的"公益性数据开放+市场化数据运营"江苏模式，为全国数据要素制度改革提供实践样本。
公共数据既关乎政府治理现代化，也影响群众对公共服务的体验；江苏试行公共数据运营服务收费标准，在规范规则、保障公益、促进应用之间寻求平衡，为数据服务民生发展提供了制度保障。关键在于落实执行、坚持公益导向、守住安全底线，让数据资源真正转化为公共价值与发展动力。