问题——企业关切集中在“办事难、办事慢、要素紧”。
在经济转型与市场竞争加剧背景下,企业对政策申报、项目审批、融资支持、要素保障等需求更加迫切。
部分事项涉及多部门协同,流程链条长、材料往返多,容易形成“堵点”;对新增产线、扩岗扩产等时效性强的事项,传统审批节奏难以匹配企业“快投产、快上市、快回款”的经营需求。
与此同时,房地产等资金密集型行业更需要稳定预期与顺畅的金融支持,以降低资金周转压力、保障项目建设进度。
原因——从“被动受理”向“主动服务”转变仍需机制支撑。
优化营商环境的关键在于把企业感受作为衡量标尺,但现实中企业诉求分散、渠道不统一、反馈链条不清晰,容易出现“找不到人、跑多次门、等不到结果”的体验。
加之审批事项往往横跨监管、住建、自然资源、金融等多个环节,缺少统一的快速协调机制时,办理效率容易受制于信息不对称和部门间衔接成本。
为此,需要以制度化安排实现诉求快速汇聚、问题闭环解决,并在风险可控前提下对重点领域、重点项目实施差异化服务。
影响——服务效率提升有助于稳预期、增信心、促投资。
六盘水市围绕企业“痛点”推出一揽子机制创新:一是织密需求收集网络,构建“线上直达+线下深耕+主动上门”的立体化体系,线上依托“企业之家”二维码与12345热线,线下在政务大厅设置企业需求接待窗口,并将服务触点延伸至园区、银行、商圈等场景,同时组织涉企部门走访对接,形成更为精准的企业画像和问题清单。
数据显示,通过“企业之家”平台已推动解决项目审批、政策扶持、要素保障等需求411件,增强了企业获得感与经营稳定性。
二是以“白名单”机制释放政策确定性,缓解企业资金压力。
由住建、自然资源以及金融监管等部门联动建立房地产企业“白名单”机制,明确评定标准并动态更新,对纳入名单企业适度放宽公积金合作条件,企业取得预售许可证后即可办理公积金贷款放款,体现“应放尽放、应贷快贷”原则。
该机制在守住风险底线前提下,通过流程优化提高资金配置效率,有助于加快项目建设、带动上下游复工复产。
目前纳入“白名单”企业30家,已向相关项目缴存职工发放公积金贷款313笔、金额1.68亿元。
三是建立紧急事项快速响应通道,提升证照办理与联装效率。
针对企业新增生产线、扩招人员等“急取证”需求,六盘水市探索“企业点单—即时响应—现场核查”机制,打通线上“企业诉求直通车”与线下窗口资源,实现诉求1小时内对接;受理后即时协调评审专家开展现场审查,压缩中间环节,避免审批延误。
以食品生产许可为例,办理时限压缩至4天;水电气暖网联合报装实现7个工作日办结,较原时限压缩74%。
目前该通道已为40家企业办理证照45个,办理时限平均缩短1.5天以上。
对企业而言,时间成本的下降直接转化为投产速度、产品上市节奏与资金回笼效率的提升,进一步改善现金流预期。
对策——以制度闭环推动“能办、快办、好办”。
从实践看,优化营商环境不仅在于“减材料、减环节”,更在于形成可持续的服务体系:一方面要建立诉求“收集—研判—交办—办理—反馈—评价”闭环,强化跨部门协同,避免问题在不同环节“空转”;另一方面要在风险可控的前提下探索分级分类服务,对重点行业、重点项目、紧急事项设置绿色通道,提升资源配置效率。
同时,应加强数字化手段运用,推动数据共享、一次告知、并联审批,让企业从“跑部门”转向“找平台”“找窗口”,从“多头对接”转向“一口受理”。
前景——以更高标准打造可预期、可复制的营商生态。
业内普遍认为,营商环境竞争已从“拼政策”转向“拼服务、拼效率、拼生态”。
六盘水市以品牌化服务为牵引,围绕企业全生命周期需求进行机制创新,有利于进一步稳定市场预期,吸引更多项目落地与人才集聚。
下一步,随着“企业之家”等平台持续完善、白名单机制与快速响应机制不断迭代,若能在更多领域推广成熟经验、强化绩效评价和监督问责、提高政策透明度与连续性,将有望形成可复制、可推广的优化营商环境样本,为地方高质量发展提供更坚实支撑。
营商环境没有最好,只有更好。
六盘水市通过服务机制创新,在破解企业办事难题上迈出了坚实步伐,为其他地区提供了有益借鉴。
面向未来,持续深化"放管服"改革,不断提升政务服务水平,让市场主体在更加优质的营商环境中焕发更大活力,这既是政府职责所在,也是推动经济社会高质量发展的必然要求。