在我国社会保障体系不断完善的背景下,大病筹款作为医疗救助的有益补充,正在经历从野蛮生长到规范发展的关键转型期。
12月23日,一场聚焦行业发展的专题研讨会在北京召开,来自慈善、法律及企业界的专家学者就大病筹款平台的规范运营展开深入探讨。
2024年9月,民政部会同国家网信办等五部门联合发布《个人求助网络服务平台管理办法》,首次以部门规章形式明确了行业运营规范与监管框架。
同年12月,水滴筹等三家平台被正式指定开展相关服务。
一年来,筹款信息的真实性核验与资金安全保障成为行业合规运营的底线,也是社会各界关注的焦点所在。
然而,行业发展中的深层矛盾正逐步显现。
一起典型案例折射出当前困境:患霍奇金淋巴瘤的兰某飞通过平台发起筹款,却在筹款期间于社交平台晒出新房照片,引发捐助人质疑。
平台经调查发现其多次隐瞒家庭房产信息,随即关闭筹款通道,将其列入失信黑名单并全额退款。
这一事件虽得到妥善处理,却暴露出信息核验机制面临的现实困境。
北京师范大学中国公益研究院创始院长王振耀指出,大病导致的支出性贫困与传统收入性贫困存在本质差异,不能简单套用低保家庭收入核查标准。
北京大学法学院金锦萍教授进一步分析认为,当前信息核查与资金监管的核心责任过度集中于平台方,而平台缺乏查询不动产登记、银行存款等关键数据的合法渠道,民政、卫健、公安、金融等部门的数据系统尚未实现有效互通,导致平台在履行审核职责时面临信息壁垒。
在权责划分层面,专家形成基本共识。
中国社会科学院副研究员栗燕杰强调,求助人与信息发布人应对筹款信息真实性承担首要责任,若发生虚假行为,首先应追究发布者责任。
北京嘉维律师事务所律师赵占领从司法实践角度补充,法院已逐步确立平台合理审慎注意义务的判断标准,若平台在能力范围内尽到应有职责,应当依法予以适当免责,避免过度苛责影响行业健康发展。
破解当前困境,多位专家提出系统性解决方案。
北京师范大学民生保障研究中心主任谢琼建议,应建立跨部门信息共享机制,细化民政部门查验标准,同时设计便捷的公众举报与验证渠道,利用大病筹款熟人社交属性形成社会监督网络,构建平台审核与公众监督相结合的双重防线。
从实践层面看,部分平台已展开积极探索。
水滴公司品牌与公众沟通部副总裁郭爱娣介绍,平台在产品设计中嵌入证实与举报功能,筹款人需经熟人验证后方可提现。
过去一年,平台通过举报核验终止的筹款案例达1403个。
对于核实存在隐瞒、虚假行为的求助人,平台立即采取冻结筹款、终止项目、追回款项等措施,切实维护捐助人权益。
专家普遍认为,大病筹款行业的健康发展离不开政府监管、平台自律、公众参与、第三方监督的多方协同。
政府部门应加快推进数据共享机制建设,为平台信息核验提供制度支撑;平台需持续完善风控体系,提升审核能力;公众应理性参与监督,形成良性互动;第三方机构可发挥专业优势,提供审计与评估服务。
大病筹款行业的治理现代化，既需要技术赋能打破信息壁垒，更呼唤制度创新重塑责任链条。
当政府精准施策、平台守土有责、公众理性参与形成合力时，这份用善意托举的生命希望，方能真正成为社会保障体系的稳定器。
如何在效率与公平、创新与规范之间找到最优解，仍是留给社会治理者的长期课题。