问题:校外培训违规行为仍呈多样化、隐蔽化趋势。
长沙通报显示,2025年12月全市共查处违规校外培训54起,其中隐形变异学科培训11起、无证非学科类培训43起。
前者往往以“托管”“家教”“素质拓展”等名义包装义务教育学科培训,或采取小班化、分散化、线上线下结合等方式规避监管;后者主要表现为未取得相应资质便开展艺术、体育、科技等非学科培训,存在场地安全、师资资质、收费管理等方面的风险隐患。
相关区县(市)教育部门已责令涉事机构(个人)整改关停,对达到立案标准的,将依据《校外培训行政处罚暂行办法》实施行政处罚。
原因:供需两端因素叠加,推动违规培训“换壳”生长。
一方面,部分家长对升学竞争、学业衔接存在焦虑,周末、寒暑假等时段的“加餐式”培训需求仍较为旺盛,为违规机构提供了生存空间。
另一方面,合规办学需要场地、师资、消防、收费、课程等多项条件,少数经营主体为降低成本、追求短期利益,选择“无证上岗”或以隐蔽方式开展学科培训。
此外,违规培训具有流动性强、分散在居民楼和商住两用场所、通过社交平台引流等特点,增加了执法取证与协同治理难度,也使部分违法违规行为在短期内出现反复。
影响:违规培训不仅扰乱教育生态,也带来安全与金融风险。
从教育角度看,隐形变异学科培训挤压学生休息与体育锻炼时间,与减轻义务教育阶段学生作业负担、校外培训负担的政策目标相悖,容易加剧“内卷”与焦虑。
对市场秩序而言,无证培训规避监管,容易出现虚假宣传、随意涨价、合同条款不规范等问题,损害消费者权益。
更值得关注的是安全和资金风险:无证机构在消防、卫生、师资管理等方面缺乏硬性约束,一旦发生安全事故后果严重;不规范收费还可能引发退费纠纷和“卷款跑路”风险,影响社会稳定预期。
对策:坚持依法治理与源头治理并重,形成“监管—执法—服务”闭环。
此次通报释放出鲜明信号:对违规校外培训坚持“发现一起、查处一起”,对达到立案标准的依法处罚,对问题机构限期整改直至关停,持续保持高压态势。
下一步,可在几方面进一步发力:一是加强常态化排查与多部门联合执法,针对居民楼、商住混合区等重点场所开展“清单式”检查,提升发现率和处置效率;二是强化对隐形变异学科培训的识别能力,紧盯“托管+授课”“研学+补课”等组合式业态,完善线索核查、证据固定与快速处置机制;三是健全收费监管与风险防控,严格落实校外培训收费期限与额度要求,推动预收费纳入监管体系,减少资金风险;四是加大政策宣传与家校协同,通过案例通报、风险提示、举报渠道公开等方式,提高家长辨识能力,压缩违规培训的市场空间。
前景:从趋势看,校外培训治理将更强调精细化、数字化与长效化。
随着“双减”政策深入实施,各地正从集中整治转向常态治理,监管将更加注重对资金、场地、安全、师资和课程内容的全链条管控。
同时,合规非学科培训的供给将更受鼓励,满足学生多样化发展需求。
长沙提示家长:凡在周末、寒暑假、节假日开展义务教育学科培训的机构(个人)均属违规;凡无办学许可证开展校外培训的均为违规机构。
收费方面,校外培训机构一次性不得收取超过三个月或60个课时费用,非学科类机构一次性收费不得超过5000元;缴费应选择全国校外培训监管与服务平台家长端APP等正规渠道,或通过“长沙一码通”等官方指引完成支付。
家长依法理性选择、监管部门依法精准执法、学校提升课后服务质量与教学供给,三方共同作用,才能持续巩固治理成果。
校外培训治理是一项系统工程,既要有雷霆手段,更要有绣花功夫。
长沙市一个月查处54起违规培训机构的行动,体现了地方政府维护教育秩序的坚定态度。
只有持续发力、久久为功,才能真正实现校外培训回归教育本源,让教育更好地服务于学生全面发展和健康成长。