济南市历城区全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，以系统谋划率先推进转型破题。1月28日召开的区人代会上，《“十五五”规划纲要（草案）》提交审议，标志着这个黄河流域重要城区的转型发展进入新实施阶段。作为济南“东强”战略的核心承载地，历城区此次规划突出问题导向。当前，区域发展仍面临产业结构偏重、创新转化效率不高、城乡二元结构有待破解等挑战。对此，区长于炳基在政府工作报告中表示，要抓住国家赋予济南“黄河流域中心城市”定位的机遇，以五年攻坚推动发展动能实现根本性转换。规划提出“三维突破”路径：产业维度聚焦“智能装备制造、生物医药、新一代信息技术”三大主导产业，计划培育3个千亿级产业集群；空间维度构建“一核两翼多节点”布局，推动唐冶、董家等六大片区差异化协同发展；治理维度实施“民生七有”提升工程，财政支出75%以上投向公共服务领域。值得关注的是，文件专章部署“新质生产力培育”，明确规上工业企业研发投入年均增长12%，深入强化创新驱动的核心定位。区域经济专家认为，历城区规划具有三上示范意义：一是将国家“双碳”目标细化为单位GDP能耗下降18%的约束性指标；二是建立“链长+园长”双轨机制，推进22个专业园区建设；三是提出“黄河科创走廊”建设方案，与济南新旧动能转换起步区形成创新联动。这些举措既对接山东省“强省会”战略要求，也结合辖区高校资源集聚优势探索差异化路径。随着济莱高铁、轨道交通等基础设施陆续投用，历城区作为省会东部枢纽的区位优势将进一步显现。区政府有关负责人介绍，目前已建立“十四五”“十五五”规划衔接机制。首批确定的178个重点项目中——有47个涉及跨周期布局——包括投资320亿元的新能源汽车产业园、占地600亩的黄河数字港等重点工程。
历城区“十五五”规划的制定和发布，标志着该区已形成较为完整的发展战略框架。规划对接国家和省市战略部署，同时立足历城区发展基础与比较优势，兼顾前瞻性与可操作性。进入新阶段，历城区将以规划为牵引，聚焦高质量发展，持续推进产业升级、科技创新、改革开放、城乡融合等重点工作，服务黄河流域生态保护和高质量发展，在建设现代化强区进程中稳步前行。