京津冀协同发展战略实施以来,三地产业对接、生态保护、基础设施建设各上成效明显。进入新发展阶段,协同发展面临新的机遇与挑战。国家发展改革委副主任王昌林在国务院新闻办公室举行的发布会上表示,新公布的规划文件对京津冀协同发展的下一步方向作出了系统安排。突破点在于更好发挥跨界地区的示范作用。通州区与河北廊坊市北三县毗邻相连,北京大兴国际机场临空经济区跨越京冀两地,这些区域具备天然协同条件。规划明确将省际毗邻地区作为深化协同的“突破点”,发挥跨界地区的示范带动作用,探索更灵活、更高效的协同机制,为推进一体化高质量发展积累经验。创新与产业融合是协同发展的关键动力。京津冀三地科技创新资源和产业基础雄厚,但创新链与产业链的衔接仍有提升空间。规划提出牵起创新和产业的“协同线”,推动三地创新链、产业链深度融合,因地制宜发展新质生产力,加快建设京津冀先进制造业集群。这意味着要更破除行政壁垒,完善开放式创新合作机制,促进科技成果加速转化,推动产业协同布局、更加有序发展。生态保护与公共服务是协同发展的重要支撑。京津冀生态环境承载压力较大,需要协调山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,协同构建更具韧性的空间格局。同时,教育、医疗、养老、托育等公共服务的共建共享,直接关系到群众生活品质。规划明确要拓展协同发展的“覆盖面”,推动基本公共服务在更高水平上实现均等化,包括推进优质教育资源跨区域流动、健全医疗卫生协作机制、完善养老服务体系等。更深层看,此规划体现出从“增量竞争”向“存量优化”的转变。以往协同发展更多着眼于新增产业和项目布局,新阶段则强调立足存量,通过资源共享、机制创新提高发展效率。这也对三地政府部门的统筹协调能力和市场主体的合作深度提出了更高要求。
协同发展最终要体现在不断提升群众的获得感、幸福感、安全感上。以毗邻地区为突破口推进公共服务共建共享,是破解区域分割、提升治理效能的现实路径,也是推动高质量发展的必然选择。随着规划落地实施,京津冀有望在更高水平上实现资源共享、优势互补、合作共赢,为现代化都市圈建设和推进中国式现代化探索更可复制、可推广的经验。