山东打造"一市一特色"碳足迹管理试点体系 四市因地制宜推进绿色低碳转型

推进碳足迹管理体系建设,已成为地方推动绿色转型和提升产业竞争力的重要抓手。

山东在前期“两高”行业重点工业产品碳足迹评价工作的基础上,进一步明确以试点带动体系完善,通过分区域、分行业、分产品探索,推动碳足迹从“算得出”走向“用得上”,为企业稳订单、拓市场、促升级提供支撑。

问题:当前,国际经贸规则正在加速向绿色低碳导向演进,部分国家和地区对产品碳排放信息、绿色供应链合规提出更高要求,碳关税等政策预期带来不确定性。

对外向型产业集聚的制造业省份而言,如果缺少统一、可核验的碳足迹数据与方法体系,企业在出口报关、客户审核、绿色金融等场景中可能面临合规成本上升、议价能力下降等压力。

同时,省内传统产业比重较高,降碳基础数据、核算方法、计量与认证能力仍需加强,亟须用制度和技术手段打通从核算到应用的闭环。

原因:一方面,碳足迹涉及全生命周期核算,覆盖原材料、生产、运输、使用与回收处置等环节,链条长、主体多,数据采集与边界划定复杂。

另一方面,方法学与因子数据库建设依赖行业共识和长期积累,若缺少本地化、可追溯的数据支撑,核算结果难以实现跨区域、跨市场互认。

此外,不同行业、不同城市产业结构差异明显,简单“一刀切”既不利于形成可操作路径,也难以在关键领域实现突破,需要以差异化试点先行验证制度设计与技术路线。

影响:试点工作的推进,预计将从三方面带来带动效应。

其一,推动企业提升碳管理能力,促使生产端加快节能降耗、原料替代和工艺优化,在“源头—过程—终端”各环节寻找减排空间。

其二,提升外贸产品绿色合规水平,增强与国际客户在碳信息披露、供应链审计方面的对接能力,稳定产业链订单与市场份额。

其三,促进绿色金融与产业政策协同,通过碳足迹结果在信贷、保险、投资等领域的应用,形成“以数促改、以改增效”的正向激励,带动产业结构优化与新动能培育。

对策:据介绍,山东在综合考量各市工作基础、产业结构、外贸特点及绿色发展水平后,选择青岛、东营、烟台、聊城开展区域试点,鼓励各地因地制宜形成“一市一特色”的实施路径。

在青岛,重点围绕沿海开放城市功能定位,发挥气候投融资试点与轮胎产品碳足迹标识认证试点的叠加优势,探索绿色金融创新、碳足迹标识认证与分级管理机制,推动核算结果在金融、贸易等场景转化应用。

同时,依托国际航运枢纽优势,围绕港口物流、跨境贸易等领域探索碳足迹核算与绿色供应链管理机制,力争形成可展示、可推广的国际化样板。

在烟台,依托外向型产业集群和重点出口企业,围绕化工、轮胎、食品、汽车、水泥、海洋装备等优势行业开展特色产品全生命周期碳足迹核算,沿产业链上下游协同识别高碳环节,精准挖掘减排潜力,形成覆盖全流程的低碳升级方案,以产业链绿色转型带动外贸高质量发展,提升“绿色出海”能力。

在东营,立足传统石化能源基地的现实基础,聚焦石油化工、轮胎等高耗能行业,推动典型产品碳足迹核算试点,参与国家、行业、团体碳足迹方法标准研究,建设本地化重点行业碳足迹因子背景数据集,探索形成可复制推广的高碳行业管理模式,为传统产业转型提供路径参考。

在聊城,依托国家碳计量中心(山东)平台,强化碳计量技术攻关,参与标准规范编制,提升碳足迹数据采集、核算与验证的计量支撑能力,夯实技术底座;同时结合有色金属、化工等重工业占比较高的产业结构,推动高碳行业开展摸底排查与对标提升,促进存量产业向绿色化、精细化升级。

行动方案同时明确支持其他市结合自身产业结构特点有序开展探索,形成梯次推进格局。

前景:从治理逻辑看,碳足迹管理体系建设将从“试点破题”走向“制度成型”,关键在于标准方法、数据体系、核证能力与应用机制的协同完善。

下一步,随着重点产品因子数据库逐步健全、核算与认证流程更加规范,碳足迹结果有望在外贸准入、供应链管理、政府采购、绿色金融等领域形成更强的政策传导效应。

对山东而言,以城市特色路径带动行业深改、以产业链协同提升区域竞争力,将有助于在稳定外贸基本盘的同时,加快培育绿色低碳新优势,为实现高质量发展拓展更可持续的空间。

山东的碳足迹管理试点,折射出中国制造业大省在绿色转型中的战略智慧——既遵循国家"双碳"目标顶层设计,又立足区域实际开展差异化探索。

这种"全省一盘棋、各市有特色"的改革思路,不仅为破解发展与减排的矛盾提供了新方案,更展现出中国地方政府在应对全球气候治理挑战时的务实创新。

随着试点经验逐步推广,其形成的制度成果或将重塑区域产业竞争力格局。