问题所 当前社区服务存在明显短板；独居老人面临就医陪护、日常照料、紧急救助等困难，困境儿童在学习辅导、情绪支持与安全看护上需求突出。同时，社区志愿力量分散、服务项目不成体系，资源"有但难用""能用不稳定"的现象仍然存。 根本原因有三：传统社区服务多为活动式、阶段式，缺少常态化运行机制，难以满足"一老一小"的高频、刚性需求；架空层、闲置用房等"微空间"分布在居民身边，但若缺少统筹规划与运营主体，只能停留在"可用"而非"好用"；老年人急救护理、心理疏导等对专业性要求高，单靠热心难以应对复杂场景。 创新实践 端州区以"建阵地、强队伍、优机制"为抓手，推动服务从"送上门"转向"就在身边"。目前全区邻里中心广泛布局，小区党组织实现全覆盖，基层组织动员力与居民参与度同步提升。 一是以空间换服务，打造可持续的服务载体。端州区深度挖掘架空层、闲置用房、物业用房等资源，在小区建设邻里先锋驿站、暖心驿站等共享阵地，明确功能定位、开放时段、管理人员和活动内容。通过制度化、清单化管理，把服务项目固定下来、把责任主体落实下去，让义诊义剪、作业辅导、法律咨询等项目更易获得。 二是以机制聚合力，引入"社区合伙人"激活社会资源。端州区将企业、机构的专业能力引入社区服务体系，通过链接药房、律所等资源入驻或合作，形成"社区搭台、社会参与、居民受益"的供给结构。社会力量进入后，既补齐专业服务短板，也为阵地运营提供稳定支撑。 三是以队伍强支撑，推动力量下沉并提升专业化水平。端州区整合社区骨干力量，吸纳退休"五老"人员、全职妈妈、返乡大学生等群体，组建百余支"邻里先锋"志愿服务队。依托社工教育平台开展培训，开发"专业社工+志愿服务"融合课程，重点提升急救护理、心理疏导、矛盾调解等能力，使志愿服务从"热情型"向"专业型"升级。 四是在兜底保障上精准发力。端州区建立独居老人、困境儿童台账，完善"一对一"帮教档案，推动专业力量与志愿资源有效匹配，形成"发现—介入—跟踪—评估"的闭环管理，提高服务的针对性与实效性。 实际成效 共享阵地的嵌入式服务让居民在"家门口"即可解决部分生活与成长问题，也在日常互动中增强社区认同。针对重点人群的精准帮扶，推动服务由"普惠覆盖"继续走向"精准直达"，提升兜底保障的效率与温度。 前景展望 下一步需在三上持续用力：健全阵地运行的标准化与评估机制，以数据化台账、服务满意度、响应时效等指标强化闭环管理；推动跨部门协同，将医疗、教育、民政、司法等资源与社区阵地更紧密衔接；探索多元投入与社会参与的长效模式，既保证公益属性，也增强运营韧性。随着社区合伙人机制与专业赋能体系不断成熟，端州有望形成更稳定的"15分钟便民服务圈"，让老有所依、幼有所护在社区层面更可感、更可及。
从"陌邻"到"睦邻"，端州区用绣花功夫织就的民生保障网启示我们：基层治理既要善于盘活沉睡资源做加法，更要精于统筹各方力量做乘法；当每个架空层都成为温暖的会客厅，每位志愿者都化作流动的服务站，"一老一小"的幸福笑脸就是对社会治理创新最生动的诠释。这种以人民为中心的实践探索，正在为推进基层治理现代化写下鲜活的注脚。