低空经济作为战略性新兴产业，自2024年首次写入政府工作报告后，发展势头迅猛；据预测，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，产业前景广阔。然而，快速发展的背后，低空飞行活动所面临的风险也日益凸显。无人驾驶航空器运营过程中可能涉及第三方责任、技术故障、网络安全等多维度风险，这些风险若处置不当，将对产业健康发展造成制约。 当前低空保险供给存在明显短板。保险行业在低空领域的覆盖主要集中在基础风险领域，对飞行安全、技术安全、网络与数据安全等新兴风险的适配度不足，精准定价能力有限。这种供给不足与产业发展需求之间的矛盾，成为制约低空经济规范发展的重要因素。 为解决此问题，三部门发布的实施意见明确了两个阶段性目标。到2027年，无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立，低空保险产品不断丰富，更好满足各类应用场景保障需求。到2030年，低空保险政策框架基本形成，对低空经济安全健康发展的保障作用持续增强。 在制度层面，意见提出加快建立强制投保制度。对于按照法律法规应当投保的无人驾驶航空器，将强制投保要求纳入飞行活动审批等管理环节的审查前置条件，在飞行运行管理中加强投保情况核查，在事故处置时实行"凡处必核"。同时研究建立与强制投保有关的责任主体、责任认定、处置程序等制度规定，形成完整的制度体系。 在产品创新上，意见强调要探索对低空新型风险的保障产品开发。加大中型、大型无人驾驶航空器保险供给，深入优化完善传统有人驾驶航空器保险供给。同时积极运用新兴科技手段，逐步实现微型、轻型和小型无人驾驶航空器保险便捷智能、全流程线上运营，整合专业资源，优化承保理赔流程，提升消费者满意度。 不容忽视的是，保险行业已在低空领域进行了有益探索。去年8月，重庆市成立了全国首个低空经济共保体，19家保险公司与16家单位完成项目签约，风险保额达6115万元，首批保险产品覆盖无人机第三者责任、航空产品责任、科技研发成果转化、网络安全等领域。这些实践为全国推广提供了有益借鉴。
低空保险新政的落地，标志着我国低空经济治理从"规模扩张"向"质量并重"的关键转型。当万亿级产业邂逅制度创新，不仅将重构航空安全与商业价值的平衡点，更折射出中国经济高质量发展进程中"先立后破"的治理智慧。未来随着低空领域法律体系持续完善，这片"新蓝海"有望成为展现中国式现代化风险管控能力的示范窗口。