省人大代表建议制定校园食品安全负面清单 构建儿童生长健康保障体系

问题——校园食品安全事关学生身体发育和长期健康,是民生关切的重点领域。

近年来,山西将校园食品安全纳入重点民生工程,围绕排查整治、供餐单位规范化管理等持续发力,推动“互联网+明厨亮灶”等举措落地,整体治理取得阶段性成效。

但在基层调研中发现,部分学校及相关主体仍存在责任意识不强、制度执行不到位、风险识别不精准等现象,叠加预制餐、零食饮料等高频消费品类监管压力增大,使校园食品安全仍面临“末梢治理”难题。

与此同时,儿童生长发育相关风险呈现更隐蔽、更早期的特征,缺少持续、统一的监测与干预链条,易出现发现滞后、处置分散等问题。

原因——从供给侧看,校园食材来源、加工环节、储运链条较长,任何环节疏漏都可能放大风险;部分产品为迎合口味而存在高糖高脂高盐倾向,健康属性不足。

加之校园周边食品业态复杂,学生接触渠道多,校内外风险相互叠加。

从治理侧看,基层监管力量与专业能力存在短板,学校食品安全管理人员更替频繁、培训覆盖不足,导致制度“写在纸上、落在地上不够”。

从数据侧看,儿童身高体重、骨龄变化、性发育等指标需要长期跟踪和专业评估,但现有信息多分散在学校体检、医疗机构门诊等不同场景,缺乏统一标准、连续记录和联动处置机制,难以形成面向全省的风险画像与预警支撑。

影响——校园食品一旦出现风险,不仅直接影响学生身体健康,也会削弱社会信任与学校治理效能,并对学生饮食习惯形成长期影响。

儿童生长发育异常若不能早发现、早干预,可能影响身心健康和学习生活,增加家庭负担与公共卫生支出。

更重要的是,校园食品安全与儿童健康管理涉及教育、卫健、市场监管等多部门协同,是提升基层治理体系和治理能力现代化水平的“综合考题”,需要从“应急式整治”走向“制度化治理”。

对策——围绕“源头管控+过程透明+风险闭环”方向,代表建议从制度、技术和社会共治三个层面同步发力。

一是以规则明底线,推动制定《山西省校园食品安全负面清单》,对校园食堂、校内超市采购品类划出清晰红线,明确禁止含非法添加物以及高糖高脂高盐等不利于健康的食品进入校园,重点对预制餐、零食、饮料等高频消费品类开展排查,建立面向校园食品的“全品类筛查”机制,使监管从“事后处置”更多转向“事前预防”。

二是以溯源提效能,推动校园食品“溯源管理”全覆盖,要求供应商健全进货台账与溯源体系,学校按要求公开供应商资质、食材来源、检测报告等关键信息,主动接受家长、学生和社会监督,通过信息公开倒逼责任落实,提升风险追溯与处置效率。

三是以数据强支撑,搭建全省儿童生长健康监测平台,建立儿童生长发育数据库,对6—15岁儿童开展年度骨龄检测、身高体重监测及性发育评估等,针对骨龄超前、提前发育等异常情况,形成及时告知、专业建议、持续随访的闭环管理,推动风险早识别、早干预、可评估。

四是以专业促引导,鼓励各地因地制宜成立校园膳食指导中心,探索组建膳食专业指导团队,推进校园健康饮食教育,促进食堂配餐从“吃得饱”向“吃得好、吃得健康”提升。

五是以共治聚合力,畅通家校沟通、互动与反馈渠道,强化家长参与和监督意识,并引导家庭关注校园周边食品安全,共同织密校园食品安全防护网,实现由“少数人管理多数人”向“全社会共同守护”的转变。

前景——从长远看,建立负面清单和溯源体系,有助于把风险挡在校园之外,把责任落到链条之中;建设儿童生长健康监测平台,则为精准干预和公共政策制定提供数据支撑。

随着制度标准进一步细化、部门协同机制更加顺畅、社会监督更加常态化,校园食品安全治理有望从集中整治转向长效治理,儿童健康管理也将从碎片化服务走向全周期守护,为提升青少年健康水平、夯实人口高质量发展基础提供更坚实的保障。

校园食品安全治理既是民生工程更是未来工程。

从山西的实践探索可以看出,破解儿童健康难题需要制度刚性约束、技术赋能监管与社会共治的协同发力。

当每一份校园餐食都能追溯源头,每一个生长偏离曲线都能及时矫正,我们守护的不仅是孩子们的健康成长,更是一个民族可持续发展的根基。

这或许正是新时代食品安全治理应有的温度与深度。