问题——随着平台经济发展,外卖骑手、快递员等新就业群体规模持续扩大。
他们穿梭于城市街巷,服务触达千家万户,但在社区层面往往面临“熟路不熟人”的融入困境:一方面工作节奏快、停留时间碎片化,难以稳定参与社区事务;另一方面部分社区对其认知仍停留在“流动服务者”,缺少有效参与渠道。
与此同时,老年人照护、儿童托管、公共环境维护、文明实践等基层公共服务需求不断增长,社区治理面临人手紧、响应慢、精准度不足等现实压力。
原因——六安市的探索表明,破解上述矛盾关键在于把“流动优势”转化为“治理资源”。
在金安区望城街道和谐社区,外卖骑手廖升与同事利用业余时间轮流为老人送菜送药,快递员顺手为独居老人捎带生活用品,骑手在送餐间隙参与社区清洁。
实践折射出两点原因:其一,新就业群体长期跑线,对社区路况、楼栋分布、居民需求点位熟悉,具备快速发现问题、即时响应的天然优势;其二,社区青年在组织协调、项目策划、动员宣传方面更具经验与稳定性。
将两类力量整合成机制化协作,能够把“偶然的善意”变成“可持续的服务”。
影响——机制一旦形成,带来的不仅是志愿活动数量增加,更重要的是治理效能提升与社区关系重塑。
其一,服务更贴近民生“最后一百米”。
对老人送药、对独居群体顺手帮办等举措,以低成本实现了高频需求的快速满足。
其二,增强新就业群体的归属感与城市认同感,从“被服务、被管理”转向“共建者”。
尹杰等基层负责人介绍,社区通过对接快递网点、外卖站点组建“新伙伴志愿服务队”,已有107名新就业群体青年转化为注册志愿者,说明参与渠道的建立能够有效激活“沉睡资源”。
其三,青年志愿服务点的网络化布局带动了更广范围的公共服务供给。
团六安市委依托新时代文明实践中心(所、站)、青年之家、敬老院、车站、公共文化场馆等建设常态化青年志愿服务点100个,提供近千个项目,推动志愿服务从“阶段性活动”走向“常态化供给”。
对策——从目前经验看,推动新就业群体参与社区治理,需要制度化、项目化、激励化同步发力。
第一,搭建稳定入口,把分散个体组织起来。
通过街道社区与站点网点对接,形成固定联络与轮值机制,避免“有热情无渠道”。
第二,设计适配项目,让碎片时间发挥作用。
围绕“顺手可为、就近可达、即时见效”的小切口项目,如代买代送、文明劝导、环境随手清洁、隐患上报等,降低参与门槛,提高持续性。
第三,引入专业力量,补齐服务能力短板。
金安区三里桥街道金裕社区探索“社区合伙人”项目,引入社会工作机构、企业与社会组织,打造社区暑托班和周末班,面向低保和新就业群体家庭免费开展,把惠民教育送到家门口,体现了专业化与公益性结合的方向。
第四,完善保障与评价,让志愿服务可持续。
对参与者可提供必要的休息补给、信息支持与安全提示,建立可记录、可评价的服务档案,把正向激励落到实处。
前景——从六安的实践延伸看,新就业群体参与社区治理具备较强可复制性,但仍需在规范化与精细化上持续推进。
一方面,应进一步推动社区治理从“行政推动”向“多元共治”升级,把平台企业、站点负责人、社会组织纳入协同网络,形成资源共享、需求对接、风险共担的闭环。
另一方面,应把服务点从“物理空间”升级为“数字化联络枢纽”,实现需求发布、人员调度、积分记录、应急联动等功能集成,提升快速响应能力。
公共文化场馆如图书馆青年志愿服务点的实践亦显示,志愿服务能够为公共服务机构注入活力,青年志愿者在协助借阅、开展主题活动、提供小课堂等方面发挥作用,有利于形成“服务—成长—再服务”的良性循环。
新就业群体已成为城市社会的重要组成部分,如何让这一庞大群体既能实现自我价值又能融入社区生活,是新时代基层治理的重要课题。
六安市的探索表明,只要创新思路、因势利导,就能将新就业群体的工作特性转化为社会服务的优势,让他们在参与志愿服务的过程中获得归属感和尊重感。
这不仅是对个人发展的关怀,更是对社会和谐的投资。
随着这一模式的推广和深化,新就业群体将不再是社区的"过客",而是社区发展的参与者、建设者和受益者,共同绘就更加温暖、更加包容的城市社区图景。