问题:经济结构调整与外部不确定性上升的背景下,部分地区面临需求不足、投资回报分化、产业链外迁等压力。县域连接城市与乡村,也是承接产业转移、吸纳就业的重要空间——其发展质量与抗风险能力——成为观察中国经济韧性的重要窗口。最新数据显示,GDP跨越3000亿元关口的县域已增至6个。在县域“强者恒强”的同时,新动能布局也在提速。 原因:从产业基础看,这些县域的共同点是制造业体系较完整,链主企业带动作用突出,专业化分工较成熟。以昆山为例,在常住人口不足210万的规模下,坚持“工业立市”,持续做强实体经济,2025年规模以上工业总产值首次突破1.3万亿元,形成电子信息、装备制造等优势集群,并前瞻布局智能网联汽车、具身智能、低空飞行器等新赛道,推动“制造”向“智造”升级。江阴以“产业+资本”双轮驱动见长,境内外上市公司达66家,持续借助资本市场推动技术改造与产业升级。晋江以民营经济为主导,民营经济占比高、市场化程度深,鞋服、纺织、生活用纸等产业集聚明显,走出一条以市场导向和乡村工业化为特点的发展路径。慈溪深耕小家电等优势产业的全球细分市场,依托供应链配套与规模化生产能力,带动县域经济实现跃升。张家港、常熟同样依托沿江沿海区位、园区载体与外向型产业基础,形成较为稳健的支撑。 影响:3000亿元级县域梯队扩容,传递出三上信号:其一,县域经济正成为稳住工业基本盘、吸纳就业与扩大内需的重要支点;其二,产业集群从“做大规模”转向“做强质量”更为迫切,谁能关键环节实现技术突破,谁就更可能在新一轮竞争中保持领先;其三,县域发展正从单一要素驱动转向“创新、资本、人才、营商环境”的综合竞争,治理能力与制度供给的重要性更上升。 对策:业内人士指出,县域要在全国分工中找准定位,关键是立足比较优势走差异化道路。一是以链式思维推进产业升级,围绕链主企业补齐关键零部件、材料与软件短板,增强抗风险能力。二是强化科技创新与人才支撑,推动企业加大研发投入、加强产学研协同和标准体系建设,提高产品附加值与品牌溢价。三是优化营商环境与要素保障,降低制度性交易成本,在用地、用能、融资、通关各上提升效率。四是推动绿色低碳转型,完善能耗与碳排放管理,促进传统产业更新与新兴产业壮大。五是加强与都市圈、产业带协同,提升县域在更大范围资源配置中的承载能力。 前景:随着全国“千亿县”数量持续增加,梯度化县域格局将更清晰。除东部强县继续领跑外,中西部县域的“一县一品”“一业一品”也在加速成型,新能源材料、纺织服装、无纺布、先进金属材料等特色集群正加快壮大。一些地方通过覆盖科技、人才、金融、品牌的“全链条”政策工具,提高产业培育的确定性。预计未来一段时期,县域竞争将更多体现在产业链韧性、创新能力与开放水平的综合较量,能够持续迭代并形成可复制制度经验的地区,有望在新周期中抢占先机。
县域强,经济基本盘就稳;县域活,高质量发展就有持续动力;3000亿县域梯队扩容,既说明了制造业基础与民营经济韧性的增强,也提示各地必须在比较优势上再造新优势,在产业链关键环节形成硬实力,在创新与开放中赢得长期竞争。把特色产业做强、把企业梯队做厚、把发展生态做优,县域经济才能在新发展格局中持续释放更大动能。