问题：节日旺季叠加带来风险上升 春节期间群众消费集中、燃放活动增多，烟花爆竹从批发仓储、配送运输到零售销售、现场燃放各环节同步升温。另外，超量储存、混存混放、产品来源不明、非法运输等隐患旺季更易暴露；部分零售点临街设摊、人流密集，火源管控和应急处置压力随之增大。对城市公共安全而言，一旦储存、运输或燃放环节失控——容易引发火灾、爆炸等事故——影响群众生命财产安全和节日秩序。 原因：链条长、点位多、流动性强，监管必须前移 烟花爆竹属于高危易燃易爆物品，管理链条长、经营主体分散。节日期间临时需求上升、物流周转加快，监管面临三上挑战：一是零售网点多、分布广，现场管理难度加大；二是产品流向和储存量短期波动明显，超量储存风险上升；三是个别不法分子趁旺季非法运输、销售，扰乱市场秩序。对此，仅靠单一环节或单一部门难以形成闭环，需要以责任体系为牵引、部门协同为支撑、现场管控为兜底，把风险防控关口前移。 影响：守住安全底线，保障市场秩序与社会稳定 张掖市把烟花爆竹安全作为节日安全防范重点，通过全链条监管，一方面降低事故风险、提升突发事件处置可控性，保障群众安全过节；另一方面通过质量抽查、资质核查和打击非法经营，维护市场秩序，推动行业经营更加规范透明。隐患整改和执法查处形成震慑，也促使经营主体落实责任，减少“侥幸经营”“带病运行”等行为。 对策：高位推动、协同治理，紧盯关键环节抓落实 围绕节日期间风险特点，张掖市在部署推进上强调“责任到人、措施到点、监管到链”。 ——压实责任链条。市委、市政府将烟花爆竹领域纳入节前及节日期间重点督导，主要负责同志带队深入批发企业、零售门店开展专项督导检查，要求将现场安全力量前置，推动零售点配备专职安全员，统一标识上岗，重点承担秩序维护、火源管控和风险提示等工作，提升末端管控的可见度和执行力。市安委办发挥统筹协调作用，通过专题会议和每日视频调度，细化任务、对照推进，推动责任层层落实。 ——强化部门协同。应急管理、市场监管、公安等部门开展多轮专项检查和联合执法，对批发仓库、零售网点进行排查，重点核验经营资质、产品流向、储存条件和消防设施，严查超量储存、混存混放等违法违规行为。市场监管部门对经营单位开展摸底核查并建立台账，同时加大流通领域产品质量监督抽查，防止不合格产品进入市场。公安部门加强路面巡查和重点时段检查，严厉打击非法运输等行为，阻断风险外溢。 ——坚持源头治理与现场盯守并重。张掖市对照国家有关要求，聚焦措施落地，督促批发企业和零售门店自查自纠，围绕储存量是否超标、周边环境是否存在隐患、消防设施是否完好有效等逐项排查，限期整改。节日期间，组织监管人员和企业安全员在重点区域、重点时段现场盯守，及时纠正违规行为，防止隐患演变为事故。同时，对批发企业和零售门店主要负责人开展全覆盖警示约谈，明确红线底线，推动主体责任落到实处，防止违规配送、超量储存等问题反复发生。 ——以执法问效推动整改闭环。数据显示，全市累计派出数百个检查组，检查烟花爆竹零售店770余户次，督促整改问题隐患380余项；依法查处多起违法违规案件，收缴非法烟花爆竹百余箱，形成震慑。通过“检查—整改—复查—再治理”的闭环机制，推动风险治理由阶段性整治向常态化管控延伸。 前景：以制度化、数字化、社会化提升长效治理能力 从节日专项治理看，监管成效关键在持续推进和精细管理。下一步，张掖市可在巩固专项行动成果基础上，推动监管由“节前集中”向“全年常态”转变：一是完善经营单位分级分类管理和风险清单制度，提高差异化监管的针对性；二是强化台账管理与流向管控，推动批发、运输、零售环节信息衔接，提升追溯能力；三是结合节日人流特点优化网点布局和现场管理标准，增强末端管控韧性；四是加大安全宣传和公众提示，引导文明、安全燃放，形成政府监管、企业自律、社会参与的共治格局。随着责任链条更严密、协同机制更顺畅、现场管控更扎实，节日期间烟花爆竹领域安全风险有望更降低。
张掖市的实践表明，高危行业安全监管既需要制度完善，也需要技术手段支撑。在保持执法力度的同时，更要用长效机制推动企业主体责任真正落地。随着新修订的《烟花爆竹安全管理条例》即将实施，如何在尊重民俗传统与守住公共安全底线之间取得平衡，仍是各地需要持续探索的治理课题。（完）