全球科技竞争加剧、长三角一体化持续推进的背景下，扬州既要承受传统产业转型的压力，也迎来布局新赛道的窗口期。数据显示，2023年全市高新技术产业产值占规上工业比重达48%，但在核心技术创新能力上，与上海、苏州等先发城市仍有差距。此次大会出台的《关于强化梯次培育促进科创型企业茁壮成长的若干措施》，聚焦创新链的薄弱环节，体现出以系统举措补短板的思路。 深层原因在于发展动能转换的紧迫性。随着土地、劳动力等传统要素优势减弱，扬州需要加快形成“科技+产业+人才”的新增长点。市委书记王进健在讲话中提出，要摆脱“苏中跟跑”思维，发挥人文经济与先进制造业融合的优势。该判断基于对城市禀赋的现实把握——扬州具备汽车零部件、微电子等产业集群基础，也拥有较强的宜居吸引力，有利于集聚高端人才。 政策“组合拳”预计带来多上效应。财政科技投入刚性增长机制明确，未来三年市级财政科技支出年均增幅不低于15%。对航空科技实验室等7家省级以上平台实行“一平台一方案”，有望在氢能、储能等方向形成突破。，“免申即享”数字化服务模式的推广，将降低30%以上政策兑现成本，深入提升企业的获得感。 实施路径呈现三个鲜明特征： 其一，梯度培育覆盖企业全生命周期。从潜在独角兽筛选到领军企业“一企一策”，形成“科技型中小企业—高企—瞪羚—独角兽”的成长链条。长城战略咨询评估显示，当地已有5家企业具备2025年冲击独角兽榜单的潜力。 其二，区域协同强调差异化定位。通过嵌入沿沪宁产业创新带，重点承接上海张江、合肥综合性国家科学中心的成果转化；规划建设中的扬州航空谷将与镇江航空航天产业园错位发展、互补提升。 其三，金融赋能形成接力式投入。国金集团设立50亿元专项基金，并配套“投贷联动”机制，着力缓解初创企业融资难问题，这一做法在苏中地区尚属首次。 前瞻研判显示，到2025年扬州有望实现三项提升：研发强度由2.8%提高至3.2%，技术合同成交额突破400亿元，科技进步贡献率超过68%。与此同时，如何统筹传统产业升级与未来产业培育、避免同质化竞争，仍需在实践中持续探索。
科技创新不是“单点竞赛”，而是系统能力的长期积累。扬州此次会议将企业培育、平台建设、场景开放、金融支持与人才生态推进，体现出更注重问题解决和落地效果的治理取向。面对更激烈的区域竞争——只有持续摆脱路径依赖——坚持投入、改革与协同，才能把创新势能转化为产业动能，以可持续、可验证的成果夯实高质量发展基础。