北极地缘政治竞争日趋激烈，格陵兰岛问题成为大国博弈的新焦点；本月28日，丹麦、格陵兰岛和美国三方启动技术层面的闭门磋商，就格陵兰岛安全安排进行讨论，并推进本月初三方会晤期间同意成立的工作组。美国国务卿鲁比奥表示，此举旨在通过"专业、直接"的外交程序，为各方争取更大灵活性，以便达成积极结果。 然而，三方谈判背后的利益诉求存在明显分歧。对丹麦而言，格陵兰岛的主权问题是不可动摇的底线。丹麦外交部强调，此次会谈的重点在于"如何在尊重丹麦底线的同时，回应美国对北极安全关注"。此表述反映出丹麦试图在维护主权与满足美国战略需求之间寻求平衡。 美国对格陵兰岛的战略意图由来已久。早在1951年，美国与丹麦签订防务协议，获得在该岛保留和自由使用军事基地的权利。冷战期间，这一安排主要针对苏联威胁。但随着国际形势演变，美国的目标已经超越防务协议框架。上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任戴轶尘指出，美国当前寻求提升对格陵兰岛的控制权，此次谈判涉及修改或补充1951年防务协议的内容。 根据媒体披露的信息，美国总统特朗普与北约秘书长吕特制定的协议框架中，丹麦放弃对格陵兰岛部分区域的主权以供美国建造军事基地，是其中一个方案。此外，美方还可能要求增加关于当地关键矿产、石油天然气资源的排他性条款。这些诉求表明，美国希望通过新协议获得在格陵兰岛采取单边行动的自由度，进而强化其在北极地区的战略地位。 丹麦面临的核心挑战在于如何以"体面"的方式接受美国扩大控制权的要求。这一困境反映出欧洲在美国压力下的战略被动。欧洲委员会议会大会虽然通过决议支持格陵兰岛维护领土完整和自主决定未来的权利，但欧洲的实际行动力度有限。德国军事人员在格陵兰岛仅停留44小时即撤离，欧美贸易协议谈判中欧洲也显得步履蹒跚，这些都表明欧盟不愿与特朗普政府直接对抗。 戴轶尘认为，丹麦、格陵兰岛和美国的谈判可能重复美欧关税谈判的路径。丹麦可能需要在国防开支上"达标"，投入更多经费用于北极防御，为美军扩建军事基地创造条件。特朗普曾表示希望协议能在2026年内达成，但目前尚无迹象表明这一问题能够迅速解决。 ，欧洲一些观察人士警告，一味讨好和绥靖只会招致美国的变本加厉。历史经验表明，对强权的退让往往会导致更多要求。美国曾在1917年以2500万美元从丹麦购得现今的美属维尔京群岛，该地居民虽获美国公民身份，但无法参与美国大选，这一历史教训值得深思。
格陵兰问题表面是安全安排的技术磋商，实质是规则、主权与利益的综合较量。越是处在战略焦点区域，越需要以制度化沟通与明确的法律边界来管控分歧，以合作性安全与可持续发展来对冲零和冲动。尊重当事方合法权益、坚持国际规则底线，是避免北极走向对立化、碎片化的关键，也是地区长治久安的应有之义。