问题——长期以来，部分地区政务服务数字化推进中出现“多头建设、端口分散”。社保查询、缴费办理、登记备案等事项由不同部门、不同层级分别推出各类应用——功能重复、入口繁杂——群众往往要反复搜索、下载、注册、切换，才能办成一件事。一些应用体量不大却占用资源；部分界面交互复杂、提示不清，老年人和不熟悉智能设备的群体门槛更高；还有的更新维护不及时、内容与流程滞后，影响办事体验。便民的初衷在个别场景中被“多下载、多折腾”冲淡，群众获得感随之下降。 原因——一是条块分割下“各建一端”的惯性仍在。部门推进数字化时多围绕本业务快速上线，重建设、轻协同，容易造成应用叠加。二是数据壁垒与标准不统一，跨部门业务衔接不畅；一些地方先求“有入口”再补联通，客观上抬高了群众端操作成本。三是运维机制与考核导向对“好用、管用”聚焦不够，部分应用上线后缺少持续迭代和用户反馈闭环，功能单一、体验欠佳。四是对不同群体数字能力差异研判不足，适老化、无障碍设计以及线下兜底服务等配套推进不均衡。 影响——江苏推进县级及以下政务服务APP“清零”，将确需保留的服务统一归集至“苏服办”，带来多重治理效应。对群众而言，入口更集中、路径更清晰，可减少下载注册、重复填报等环节，降低“指尖办事”的绕行成本；对老年群体等特殊人群而言，统一平台更便于持续推进适老化改造与服务引导，缓解数字鸿沟带来的不便。对企业而言，事项集成与流程再造有助于减少多头对接和材料重复提交，提升审批服务效率，降低制度性交易成本。对政府部门而言，集中运营管理可减少重复开发与维护投入，推动资源集约配置；在数据共享与业务协同基础上，也有助于提升治理精准度与响应速度，使数字化从“建应用”转向“强能力”。 对策——推进整合不等于简单“装进一个平台”。要把“入口统一”和“流程贯通”同步推进，避免出现“平台通了、事项仍割裂”。一要以事项为牵引完善数据共享机制，推动部门间实时联通，统一数据标准、接口规范与身份认证体系，尽量减少重复填报，实现“同源采集、共享复用”。二要以用户体验为导向重塑办事流程，围绕高频事项优化步骤、压缩材料、明确指引，把“能网上办”继续做到“好网上办、一次办成”。三要强化安全与合规，完善数据分级分类保护、权限管理与审计机制，在提高共享效率的同时守住个人信息和数据安全底线。四要完善适老化与无障碍服务体系，优化字体、语音提示、人工客服与“一键求助”等功能，同时保留必要的线下窗口、帮办代办与自助终端服务，确保不同群体都能便捷办理。五要建立常态化评估与反馈机制，将群众满意度、办事成功率、平均办理时长等纳入重要指标，推动平台持续迭代升级。 前景——从更大范围看，政务服务数字化正从“应用数量扩张”转向“平台能力提升”和“治理体系优化”。江苏的整合实践表明，数字政府建设的关键不在于端口多少，而在于能否真正打破壁垒、协同运行，并以需求为中心提供稳定、可信、便捷的服务。随着跨部门数据共享、电子证照应用、统一身份认证等基础能力进一步夯实，更多高频事项有望实现全流程线上办理、跨层级协同办理，企业与群众办事将更加便捷高效。下一步，如何在统一平台下持续提升服务精细化水平，推动更多事项“免申即享”“智能导办”，以及在安全合规前提下释放数据要素价值，将成为提升治理效能的重要方向。
政务服务好不好，群众感受是最终标尺；江苏这场“瘦身提质”改革，以群众需求为出发点，对政务服务体系进行系统性优化。期待更多地区借鉴这个思路，让数字化政务回到便民利民的本质，让群众在“指尖办事”中获得更直接、更稳定的便利，推动我国政务服务向更高质量、更高效率迈进。