问题:在资源型和传统产业占比较高、县域发展要素相对有限的背景下,如何在新一轮产业变革中培育可持续的增长点,是不少西部县区面临的共性课题。
数字经济具有轻资产、强链接、外溢性高等特点,但也存在项目筛选难、企业落地难、生态培育慢等瓶颈。
正宁县以“东数西算”带来的产业转移与算力基础设施布局为牵引,把数字经济作为转型跨越的关键抓手,探索以平台招商与园区承载带动产业集聚的新路径。
原因:一方面,国家推进数据要素流通、算力资源优化配置,推动数字产业向能源与空间成本更具优势的地区布局,为县域承接新业态提供了窗口期。
另一方面,县域要实现“换道超车”,关键在于把招商从“拼优惠”转向“拼生态”,把项目从“签约数量”转向“落地质量”。
正宁县在实践中突出三个发力点:以精准招商提升项目契合度,以服务体系降低企业制度性成本,以园区平台增强产业协同与集聚效应,从而提升数字经济项目的成活率与成长性。
影响:数字经济招商的直接效应,首先体现在市场主体集聚与产业承载能力提升。
由共道科技与正宁县人民政府共同打造的福康(正宁)数字经济产业园投入运营后,入驻市场主体已达381户,累计实现销售额3.27亿元,逐步成为当地数字产业集聚发展的重要载体。
园区围绕企业“全生命周期”需求,提供工商注册、税务咨询、知识产权、银行对接、法律咨询等增值服务,降低企业落地门槛与运营摩擦成本;同时建设专业化直播间,配备高清设备、虚拟背景与智能互动系统,提供“拎包入驻”式直播带货条件,推动中小企业更快触达市场、形成订单,增强县域数字经济的市场化活力。
更深层的变化,体现在数字化对传统产业的提质增效。
甘肃聚凯丰化工有限公司以数字赋能为支点,打造化工产业供应链核心平台,整合全国供应链资源,链接5000家商超、2000余家工厂,实现年销售化工产品3万吨、年营业额突破4.5亿元。
企业通过规模化集中采购与智能物流优化,带动区域流通成本降低15%以上,提升产业协同效率与市场竞争力。
这一案例表明,数字经济并非“另起炉灶”,而是通过平台化、网络化、智能化改造,把分散的供需关系和物流链条重新组织起来,形成可复制、可扩展的产业新模式,为县域工业稳增长提供了新的方法论。
对策:从当前成效看,正宁县数字经济发展呈现“平台招商+园区承载+服务赋能”的组合打法。
下一步要把阶段性成果转化为长期竞争力,仍需在四个方面持续用力:一是坚持产业导向的精准招商,围绕本地产业基础、能源与区位条件,聚焦电商直播、供应链平台、数据服务、企业数字化服务等适配赛道,防止同质化竞争与“重签约轻落地”。
二是完善要素保障和制度供给,推动政务服务标准化、便利化,强化金融、法务、知识产权等专业服务供给,让企业“进得来、留得住、发展好”。
三是做强园区运营能力,以数据运营、人才引育、市场拓展为核心,形成可持续的服务收费与增值模式,提升园区“自我造血”能力。
四是守牢合规与安全底线,围绕数据安全、网络安全、税务合规、直播电商规范等建立风险防控机制,为企业稳健发展提供确定性环境。
前景:展望未来,随着全国算力网络加快布局、数据要素市场化配置提速以及消费场景持续线上化,县域数字经济仍处于扩容提质的关键阶段。
正宁若能持续把“项目落地”与“生态培育”结合起来,把园区的集聚效应与产业链的协同效应叠加起来,并推动更多传统企业完成数字化改造、供应链重塑,有望形成“数字产业集聚带动就业与税源增长、传统产业升级提升实体经济韧性”的双轮驱动格局,进一步释放高质量发展的内生动力。
正宁县的探索充分体现了欠发达地区抓住战略机遇、实现弯道超车的可能性。
在新发展格局下,只要坚持以创新驱动为核心,以企业需求为导向,以平台建设为支撑,就能够将资源禀赋劣势转化为发展优势,推动县域经济实现高质量发展。
这一经验对于同类地区具有重要的参考意义。