“十四五”以来,青海把完善交通基础设施作为提升区域发展韧性、服务乡村振兴的重要抓手,围绕“一轴三廊四通道”建设布局,统筹推进普通省道与农村公路新改建、提质增效与长效治理。
数据显示,5年累计新改建普通省道和农村公路1.8万公里,具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车率持续保持100%,乡镇通三级及以上公路比例、较大人口规模自然村(组)通硬化路比例分别提升至83.8%和79.3%,农村交通“从通到畅、从有到优”的变化更加明显。
问题方面,青海地广人稀、地形复杂,农村牧区点多线长面广,部分路段长期面临冻融、风沙、山洪泥石流等自然因素叠加影响,公路建设养护成本高、周期长,安全隐患易发多发。
与此同时,农牧产品外运、群众就医就学、乡村旅游发展等需求持续增长,对道路通达深度、运营服务能力提出更高要求。
如何在高海拔、高寒、地质灾害频发背景下实现“建得成、管得住、养得好、用得久”,是推动农村公路高质量发展的现实课题。
原因在于,一方面,青海近年来持续加大交通领域投资强度与统筹力度,5年累计完成公路交通固定资产投资210亿元,为补齐路网短板、提升通行能力提供了资金和项目支撑;另一方面,管理理念与治理方式加快转变,从“重建设”向“建养管服并重”延伸。
青海建立基于路况自动化检测和大数据分析的科学决策体系,推动养护工作由被动抢修向预防为主转型。
5年累计投入养护资金约50亿元,精准实施预防性养护和修复性养护工程1413公里,公路“未病先防”的能力持续增强,为减少季节性损毁、降低全寿命周期成本提供了制度化保障。
影响层面,农村公路网络的完善带来综合效应正在显现。
首先,安全底线进一步夯实。
青海实施公路交通基础设施安全精细化提升工程1265公里、道路灾害防治工程83公里,改造危旧桥梁216座,完成隧道提质升级17座,重点治理隐患路段和关键节点,提升群众出行安全感。
其次,公共服务可达性明显提升。
通客车条件持续巩固,有助于强化县乡村三级物流与客运衔接,促进教育、医疗、就业等公共资源向基层延伸。
再次,路域环境整治从集中攻坚转向长效治理,创建“美丽公路”514公里、路域环境整治提升示范路4095公里,沿线人居环境改善与文旅资源开发形成相互促进,交通通道与生态景观带的叠加效应逐步释放。
对策方面,青海以“四好农村路”为牵引,将建设、管理、养护、运营一体推进,着力打通城乡要素流动“毛细血管”。
在安全设施补短板上,完成村道安防工程917公里,改造农村公路危桥94座,提升农村道路抗风险能力。
在治理机制上,建立运行覆盖县乡村三级的“路长制”,实现农村公路列养率100%,推动责任落实到人、管护延伸到末梢。
在融合发展上,立足传统产业振兴“微循环”,创新实施“农村公路+”项目40余项,带动沿线特色种养、生态旅游等资源开发利用,并结合区位与行业优势,深化拓展“组团式”帮扶及定点帮扶村“跨村联建”模式,推动产业链、供应链与交通链协同发展。
在促增收方面,积极落实以工代赈,发动群众参与农村公路项目建设,累计吸纳本省农村劳动力6700余人,发放劳务报酬总额8700余万元,实现“修路”与“富民”同步推进。
前景判断上,随着乡村振兴全面推进和县域经济加快发展,青海农村公路建设将由“规模扩张”转向“质量提升”和“服务优化”并重。
下一阶段,关键在于持续完善与干线公路、综合运输枢纽的衔接,提升客货运组织效率和农村物流服务能力;同时,进一步强化灾害监测预警、应急保通和耐久性技术应用,提升极端天气与地质灾害条件下的通行保障水平。
通过巩固路网基础、健全长效养护、拓展“交通+产业+民生”融合场景,青海有望形成更具韧性、更可持续的农村交通发展格局,为高原特色产业发展与共同富裕目标提供更坚实支撑。
青海省"十四五"期间农村公路建设的成就,充分体现了交通运输对乡村振兴的基础性、先导性作用。
从1.8万公里的新改建里程到210亿元的投资规模,从100%的通硬化路率到科学化的养护管理体系,这些数字背后反映的是青海省推进区域协调发展、促进城乡融合的坚定决心。
展望未来,随着农村公路网络的不断完善和运营管理水平的持续提升,青海农村地区必将迎来更加广阔的发展机遇,农民群众的生活质量也将进一步提高。