在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，“十五五”规划纲要的编制工作备受瞩目。
国家发展改革委宏观经济研究院院长黄汉权近日接受专访时强调，该规划不是简单的阶段性目标罗列，而是立足国情、统筹全局的战略性部署。
当前，我国发展面临周期性调整压力、结构性矛盾交织、体制机制障碍待破等多重挑战。
国际环境不确定性增加，科技竞争日趋激烈，国内经济转型升级任务艰巨。
黄汉权分析，规划纲要的制定正是基于对内外形势的精准研判，既避免目标设定“好高骛远”，又防止“畏难守成”，体现了“跳起来摘桃子”的务实精神。
在目标设计层面，规划突出三大核心逻辑：其一，以2035年远景目标为统领，将五年任务嵌入国家战略进程。
例如科技自立自强目标的设定，直接呼应破解“卡脖子”技术的紧迫需求，计划通过五年集中攻坚，在基础研究和关键领域实现突破性进展。
其二，采用“全局统筹+精准施策”方法论，既保持经济增速、就业、物价等宏观指标的协调性，又针对创新驱动、产业升级等关键领域设置专项指标。
其三，首次将“发展”与“安全”列为同等重要的目标维度，在粮食、能源、产业链等领域构建系统化安全预案。
值得注意的是，规划纲要特别强调制度保障的配套改革。
黄汉权透露，下一步将推动科技创新体制、要素市场化配置等关键改革，通过破除体制机制障碍释放发展潜能。
同时建立动态评估机制，确保规划实施过程中能及时响应形势变化。
从国际比较视角看，中国此次规划凸显出独特优势：不同于西方国家短期政策摆动，中国的五年规划保持了战略定力；相较于部分新兴经济体被动应对危机，中国更注重主动塑造发展环境。
这种长周期、系统化的治理模式，正成为应对复杂挑战的重要制度工具。
十五五规划纲要的目标设定,既是对过去发展经验的系统总结,更是对未来发展方向的科学谋划。
在新的历史起点上,只有坚持战略定力与务实作风相统一,坚持系统观念与重点突破相协调,坚持发展目标与安全底线相兼顾,才能在复杂多变的国内外环境中把握主动、赢得未来,推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破,为全面建设社会主义现代化国家奠定更加坚实的基础。