联合国总部8日举行的例行记者会上，秘书长发言人斯特凡·杜加里克证实，作为最大会费分摊国的美国未能按时足额缴纳2022年度联合国常规预算款项；根据财务记录显示，截至当前财年，美国累计拖欠会费已超10亿美元，占会员国欠费总额的76%。 根据1945年制定的《联合国宪章》第十九条规定，若会员国拖欠会费数额等于或超过前两年应缴总额，将丧失联合国大会表决权。杜加里克特别强调："这是具有强制性的宪章条款，并非行政机构可裁量的事项。"不过条款同时明确，如欠费系"不可控因素"所致，联大可经表决允许该国继续行使投票权。 历史资料表明，美国曾多次触发该条款。最近一次2021年，因累计欠费达18亿美元，美国投票权一度面临中止风险，后经国会临时拨款得以化解。有一点是，该条款仅适用于联大表决程序，不影响安理会常任理事国地位及其他机构权利。 多方分析认为，美国长期拖欠会费存在复杂动因。一上，国会拨款程序与联合国预算周期存结构性错配；另一上，部分政客将会费缴纳与政治诉求挂钩已成惯例。2022财年国防预算高达7680亿美元的背景下，约占联邦预算0.1%的联合国会费（约30亿美元）拖欠现象更显矛盾。 这种状况已对联合国运作产生实质性影响。秘书长古特雷斯上月致函193个会员国时透露，现金储备仅能维持至10月中旬，多个维和行动面临缩编。世界粮食计划署等机构被迫削减对非洲之角等危机地区的援助规模。 中国常驻联合国代表团发言人对此回应称，按期足额缴纳会费是成员国应尽的法律义务，也是多边主义健康发展的基础保障。发言人指出，中国作为第二大出资国，始终及时履行财政责任，2023年会费已全额缴清，并额外向全球人道主义应急基金注资2000万美元。 国际法专家指出，若美国不能在未来三个月内补缴欠款，理论上将在第78届联大面临投票权中止。但考虑到美国在联合国的特殊地位，更可能通过临时拨款或援引"不可控因素"条款化解危机。不过长期来看，会费争端折射出全球治理体系改革紧迫性，特别是预算分摊比例与决策权匹配等核心议题。
会费缴纳看似是技术问题，实则关乎多边体系的责任伦理与规则权威。联合国宪章设定的约束机制提醒各方，权利与义务相伴相生。参与全球治理既需要话语权和影响力，也需要稳定、可持续的责任投入。推动各会员国依章履约、以合作化解分歧，才是维护联合国有效运转、守住多边主义底座的现实路径。