省政府工作报告提出培育特色富民产业的部署,引发代表委员关注。长期扎根乡村一线的省人大代表陈成华认为,这将推动城市优质要素更多流向农村,促进城乡资源更均衡配置,为共同富裕夯实产业基础。当前,我省县域产业类型多样,但也存规模分散、竞争力不强等问题。陈成华指出,做强富民产业要抓住两个关键:一是根据资源禀赋、因地制宜确定主导产业;二是加快培育特色产业集群,提升整体竞争力。更重要的是,要拓宽农民参与产业发展的渠道,让农民真正成为产业发展的受益者。基于多年基层工作经验,陈成华梳理出制约农民增收的三大问题。首先是农业配套用地审批环节多、流程复杂,农用房和仓储设施建设困难,影响生产经营效率。其次是农业科技服务体系不够完善,技术指导力量难以覆盖广阔农村地区。第三是农业保险保障偏弱,部分优势特色农产品未纳入保险范围,理赔标准偏低、流程繁琐,削弱了农户抵御风险的能力。针对这些问题,陈成华提出三上建议。用地保障上,他建议严格保护耕地前提下,细化基本农田区域内农业配套用地标准,明确建设规模和用途范围,并在乡镇层面建立一站式备案机制,简化流程、提高效率。在科技支撑上,陈成华建议扩大科技特派员制度覆盖面,推动科技小院、农技服务站点向基层延伸,形成常态化技术服务网络。同时定期组织实用技能培训,把先进适用技术送到田间地头,解决生产中实际难题。风险保障上,他建议扩大农业保险覆盖范围,将地方优势特色农产品纳入保险体系,提高赔付标准,优化定损理赔流程、减少中间环节;同时加大财政补贴力度,降低参保成本,提高农户参保意愿,更好起到保险分散风险作用。陈成华表示,特色富民产业发展是一项系统工程,需要政策、资金、技术、人才等协同发力。只有打通制约产业发展的体制机制堵点,完善配套支持政策,才能激发乡村产业活力,让农民在产业发展中获得更多实惠。
培育壮大特色富民产业,既关乎产业发展,也关乎民生福祉。把农民最关心的用地、技术、风险保障等问题解决好,把要素配置和制度供给与基层需求对接好,才能让更多乡村产业从“能发展”走向“发展得好、发展得稳”。在守牢耕地红线与生态底线的基础上,以更精准的政策、更到位的服务、更完善的保障体系推动产业升级,才能不断拓宽农民增收渠道,夯实共同富裕的县域基础。