问题曝光 2025年12月30日，牡丹江市雪乡景区执法专班在处置游客投诉时，发现张某存在双重违法行为：一是无导游证违规接团，二是在服务过程中对游客实施猥亵。
这一事件暴露出旅游市场末端监管仍存盲区，个别不法分子利用旺季客流激增的漏洞从事非法经营活动。
执法联动 案件发生后，当地立即启动"一案多查"机制。
公安机关依据《治安管理处罚法》第四十四条对猥亵行为顶格处罚；文旅部门根据《旅游法》第一百零二条，对无证导游行为处以2万元罚款上限，并追溯涉事旅行社责任；交通部门同步查处其非法营运行为。
这种跨部门协同办案模式，体现了新修订的《旅游市场综合监管责任清单》的落实成效。
深层诱因 业内人士分析，此类乱象频发存在三重诱因：一是冰雪旅游爆发式增长带来服务供需失衡，2025-2026雪季牡丹江接待量同比激增43%；二是部分小型旅行社为降低成本雇佣无证人员；三是游客维权意识不足，本案系因团队中大学生坚持投诉才得以曝光。
行业影响 该事件已引发连锁反应。
携程、同程等平台数据显示，事件通报后雪乡旅游产品咨询量下降15%，但退单率未现明显波动。
中国旅游研究院专家指出，短期舆情冲击不影响长期市场走向，关键要看后续整改力度。
目前，黑龙江省文旅厅已将该案列入"冬季护游"专项行动督办清单。
长效治理 牡丹江市宣布将实施三项强化措施：在景区出入口增设电子导游证核验系统，建立导游服务"红黑榜"公示制度，开通"先赔付后调查"游客维权通道。
这些举措与黑龙江省刚出台的《冰雪旅游服务质量提升三年行动方案》形成政策呼应。
冰雪旅游是展示城市形象与拉动消费的重要窗口，市场越热，越需要规则更严、执行更硬。
对侵害游客权益、破坏市场公平的行为，既要依法快处形成震慑，也要通过机制建设堵住漏洞、提升治理能力。
让游客“来得安心、玩得舒心、走得放心”，既是对每一位游客负责，也是推动冰雪经济行稳致远的应有之义。