问题—— 经营主体的活力直接影响经济增长、就业稳定和创新驱动。贵州把推动经营主体高质量发展作为"十五五"开局之年的重要任务,核心目标是让企业更敢投、更愿闯、更能创。但现实中仍存不少制约因素:部分领域市场准入不够顺畅,融资可得性与成本有待改善;政务服务标准化、便利化水平参差不齐;个别地方存在"打白条""许空愿""新官不理旧账"等现象,打击企业信心。如何通过制度创新和服务升级,为经营主体营造稳定可预期的发展环境,成为各地必须解决的现实课题。 原因—— 经营主体是经济循环基础单元,也是吸纳就业、推动创新的重要载体。经济进入高质量发展阶段后,单纯依靠要素投入扩张已难以为继,必须更多依靠微观主体的竞争力、创新力和组织效率。对贵州而言,一上产业转型升级需要更多成长性企业作支撑,增强产业链韧性和现代化水平;另一方面区域竞争加剧、企业外部环境复杂多变,更需要稳定透明的政策环境、可执行的规则体系和可获得的要素保障。会议将"三个大抓"拓展为"四个大抓",说明了以更系统的方式聚焦"经营主体这个关键变量",通过强化政策协同、资源统筹和服务闭环,推动形成"有效市场"与"有为政府"同向发力的治理格局。 影响—— 数据显示,贵州经营主体数量"十四五"期间持续增长,市场主体扩容为稳增长、稳就业、稳预期提供了重要支撑。但经营主体的"量"增长必须与"质"提升同步推进:民营企业和中小微企业是吸纳就业的主力,是产业链配套的关键;个体工商户数量庞大,关乎民生和基层就业;国有企业在关键领域、重大项目和产业链牵引中发挥带动作用。各类主体共同构成区域经济的"生态系统",任何一环活力不足,都会影响供需循环与产业升级的整体效率。优化营商环境、提升服务效能的成效,最终将体现在投资信心、创新投入、企业盈利能力与就业岗位的综合提升上。 对策—— 推动经营主体高质量发展,关键在于把政策导向转化为可落地的制度供给和可感知的服务体验,形成"规则清晰、执行有力、预期稳定"的营商环境。 一是以法治化、制度化手段稳定预期。围绕优化营商环境总体部署,坚持问题导向,紧盯影响公平竞争和契约精神的突出问题,强化对不作为、乱作为的监督问责,推动政策兑现从"承诺"走向"硬约束",让企业敢于长期投入、专注主业发展。 二是坚持分类施策,提升政策精准度。对民营企业,着力扩大市场准入、破除隐性壁垒、规范涉企执法,推动"一视同仁、平等对待"从理念变为可操作的制度安排。对个体工商户和中小微企业,强化普惠性、可持续的金融支持和纾困政策,完善担保增信、减费让利与稳岗支持工具。对国有企业,聚焦主责主业和功能定位,深化改革提升效率,强化在关键产业链中的牵引作用。 三是以"服务闭环"提升获得感。政务服务要从"能办"升级到"好办、快办、一次办",推动更多事项标准化办理、线上线下协同;加强政策解读、诉求响应和问题协同解决机制,形成从发现问题到解决问题的闭环管理,减少企业制度性交易成本。 四是培育增长梯队,夯实高质量发展基础。围绕规上(限上)企业、专精特新企业和上市后备企业,完善培育机制与要素配置,引导企业在技术改造、数字化转型、品牌建设、市场开拓上持续投入,推动更多企业向"高成长、高技术、高附加值"方向发展。 前景—— 面向"十五五",经营主体高质量发展将成为贵州稳增长与促转型的重要抓手。随着营商环境提升、政策执行更具刚性、服务体系更加完善,企业创新与投资的内生动力有望更释放。若能在公平竞争、要素保障、政务效率与法治环境上取得更大突破,贵州经营主体将从"数量扩张"加快迈向"质量提升",在产业升级、就业扩容和区域竞争力提升中发挥更强支撑作用,为推进中国式现代化的地方实践注入更充沛的动能。
经营主体的高质量发展是一项系统工程,需要全社会的共同努力。各级党员干部要躬身当好"服务员",用心呵护经营主体这个"主角"——既要充满信心——也要看到不足,持续为经营主体"培土施肥";只有这样,才能激活经济发展的内生动力,推动贵州经济实现新突破,在中国式现代化进程中展现新风采。