把革命老区的红色资源优势转化为发展优势,关键在于以产业为支撑、以改革为动力、以环境为保障。
当前,面对外部环境复杂变化、区域竞争加剧以及产业结构调整的叠加影响,江西在推进高质量发展过程中,既要解决传统产业转型的“紧迫题”,也要回答新兴产业壮大的“成长题”,更要直面经营主体对便利化、可预期制度环境的“现实题”。
问题方面,制造业转型升级面临多重约束。
一些传统产业长期依赖要素投入扩张,存在技术改造不足、产品附加值不高、数字化基础薄弱等短板;新兴产业发展虽势头良好,但在关键环节协同、产业生态完善、创新要素集聚等方面仍需进一步夯实。
与此同时,企业对政务服务效率、政策兑现速度、办事便利程度的期待不断提高,如何以制度供给降低制度性交易成本,成为提升区域竞争力的重要抓手。
原因在于,产业升级的核心驱动力正在从“规模扩张”转向“技术、数据与管理提升”。
在全国统一大市场加快建设的背景下,靠单一要素优势吸引项目的空间收窄,必须以产业链现代化、数字化转型和营商环境改革形成综合竞争优势。
江西推动高质量发展的一系列举措,正是围绕“抓链条、强支撑、优环境”系统发力:一方面以制造业重点产业链为牵引,增强产业体系韧性与协同效率;另一方面以财政资金撬动企业投入,推进数字化转型从“点状突破”走向“面上提升”;再以政务服务集成化改革提升办事效率,为市场主体减负增效。
影响方面,多项政策叠加正在塑造更具活力的产业生态。
围绕制造业重点产业链现代化水平提升,江西制定专项计划,对新能源、特色装备、生物医药等重点领域实施差异化、精细化支持,体现出“因链施策、因业施策”的导向,有利于推动新兴产业加快成长、优势产业做强做优,并带动配套企业协同发展。
“十四五”以来,江西出台支持制造业数字化转型的系列措施,省级财政统筹形成资金支持机制,引导大量企业参与“智改数转”,其意义不仅在于提升单个企业的生产效率,更在于推动研发设计、生产制造、供应链管理、市场服务等环节的数据贯通,促进产业链整体效率提升。
数字化水平的提升,还将增强企业应对市场波动和外部不确定性的能力,提升交付稳定性与质量一致性。
在营商环境方面,对标一流标准推进政务服务改革,聚焦企业群众高频事项,推动“高效办成一件事”重点事项落地,办理时间和环节显著压减,有助于把改革成效转化为经营主体的实际获得感。
政务服务效率提升,直接降低企业办事成本和时间成本;制度流程更简化、环节更清晰,也有利于增强政策执行的可预期性,进一步释放创业创新活力,推动形成“投资更便利、经营更安心、发展更可持续”的环境氛围。
对策层面,江西的探索呈现出较为鲜明的系统性特征:一是以产业链为抓手强化顶层设计,推动重点领域从“单点支持”转向“链式提升”,通过“一产一策”增强政策精准性;二是以财政统筹和机制创新强化支撑,构建资金与政策协同的支持体系,引导企业加快技术改造和数字化升级;三是以改革集成优化营商环境,把企业和群众的高频需求作为改革切入口,推动事项集成办理,形成可复制、可推广的制度成果。
下一步,还需在政策落地的稳定性、资源配置的效率、服务供给的精细化上持续用力,推动“政策供给—企业感受—发展质量”形成正向循环。
前景判断上,随着数字化转型深入推进和营商环境持续优化,江西制造业结构将进一步向高端化、智能化、绿色化迈进,新兴产业有望在扩规模的同时提升核心竞争力,传统产业也将在改造升级中焕发新动能。
面向未来,江西打造革命老区高质量发展高地,既需要在关键核心技术攻关、产业链协同创新、人才与资本要素集聚等方面持续突破,也需要以更高水平的制度型开放和改革创新,巩固“近悦远来”的营商环境优势。
只要坚持以实体经济为根基、以改革为牵引、以创新为动力,发展动能转换的空间将进一步打开。
江西的实践表明,革命老区要实现高质量发展,必须坚持创新驱动与改革突破并举。
在新时代背景下,如何进一步激发内生动力、培育新质生产力,仍是需要持续探索的重要课题。
江西的经验为其他革命老区提供了有益借鉴,其未来发展值得期待。