问题:在外部环境不确定性上升、国内结构性矛盾仍存的背景下,如何把握扩大内需这一战略基点、持续巩固经济回升向好态势,成为宏观政策与社会关切的交汇点。
近期《人民日报》头版连续推出署名“钟才平”的评论文章,集中讨论“向新向优”“政策集成”“促消费扩投资”“以惠民生打开发展空间”等议题,其核心指向是:把保障和改善民生作为扩大内需的重要抓手,以需求升级牵引供给升级,进而形成更可持续的发展动能。
原因:一方面,随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,传统依赖要素投入与外需拉动的增长模式边际效应递减,必须更注重在供需两端协同发力。
居民需求结构也在发生变化,从以商品消费为主逐步转向商品与服务并重,从“有没有”转向“好不好”,教育、医疗、养老、文旅等领域的高品质需求加快释放。
另一方面,部分领域仍存在供给与需求错配:住房领域存量规模较大但品质、结构、区位与配套不均衡;服务消费供给在场景创新、产品设计、标准体系与公共服务支撑上仍有提升空间。
上述因素决定了“惠民生”不仅是社会政策命题,也 increasingly 成为经济政策的关键支点。
影响:从宏观层面看,以民生需求为牵引,有助于增强居民消费意愿与预期稳定性,提升内需对经济增长的支撑力度;同时通过推动产业升级、改善供给质量,形成“需求牵引供给、供给创造需求”的循环。
从结构层面看,住房改善、城市更新、公共服务扩容等领域投资具有较强带动效应,既可稳住合理投资规模,也能促进新型城镇化、现代服务业发展。
从社会层面看,把更多资源投向就业、教育、医疗、养老等民生领域,有利于增强群众获得感,进而形成更稳固的消费基础与更强的市场信心。
对策:围绕“在发展中保障和改善民生”的政策取向,评论文章提出的思路可概括为三条主线。
第一,以构建房地产发展新模式为牵引,把“住有所居”向“住有宜居”升级。
在城镇化仍有空间、住房需求从增量转向“增量与存量并重”的阶段,关键不在简单追求规模扩张,而在提升供给结构与居住品质。
推进城市危旧房、城中村改造,强化保障性住房建设筹集,增加更高品质、更优配套的住房供给,既能满足新市民、青年人等群体的合理刚性需求,也能释放“以旧换新、以小换大”等改善性需求的潜力。
与此同时,要更加重视房地产业与城市治理、公共服务、金融风险防控的联动,以制度建设推动市场平稳健康发展。
第二,以高质量城市更新为抓手,补齐社区公共服务短板,拓展内需空间。
停车、绿地、商业便民、适老化设施、公共活动空间等基础性功能,直接影响居民生活质量与消费活动半径。
以城市更新提升公共空间与公共服务供给,能够在改善民生的同时形成有效投资,并带动绿色建造、智能家居、社区服务等新业态发展,实现“投资于物”与“投资于人”相结合。
第三,以新需求引领新供给,做强服务消费“有温度”的增长点。
当前居民服务性消费占比提升,文旅体验、健康管理、体育休闲、研学出行、夜间消费等新场景不断涌现。
供给侧应通过创意设计、品牌打造、标准提升与数字化赋能,提升产品与服务的可获得性与体验感,推动从“卖产品”向“卖体验”“卖服务”转变。
与此同时,需要完善公共服务与监管体系,在消费环境、权益保护、交通住宿配套、无障碍与适老化服务等方面同步发力,让服务消费扩容更可持续、更可复制。
前景:从发展趋势看,以民生改善带动消费升级与产业升级,将成为扩大内需的重要方向。
随着新型城镇化深入推进、人口结构变化与居民生活方式迭代,住房品质提升、社区更新、养老托育、健康消费、文旅融合等领域将持续孕育新增量。
关键在于把握好“稳”和“进”的关系:既要通过政策协同稳定预期、畅通循环,也要通过改革创新提高供给质量、促进有效需求扩张,推动经济在结构优化中实现稳步增长。
"钟才平"系列文章的集中发声,不仅是对当前经济工作重点的权威阐释,更是对未来发展方向的战略指引。
以民生为牵引的发展理念,体现了新时代中国特色社会主义经济发展的本质要求,为在新征程上推动高质量发展、构建新发展格局提供了重要思路。
这一发展路径的深入实施,必将为中国经济持续健康发展开辟更加广阔的空间。