近年来，随着我国城镇化进程加速推进，部分城市道路反复开挖现象屡见不鲜。
这种被群众形象称为“拉链马路”的问题，不仅影响市容环境和市民出行，更暴露出城市地下空间管理的深层次矛盾。
据统计，我国城市地下管线涉及供水、排水、燃气、通信等8大类20余种，分属30多个管理部门，长期以来存在规划衔接不足、建设不同步、信息不共享等问题。
“拉链马路”现象的产生具有多重原因。
从历史看，过去城市规划缺乏前瞻性，各类管线敷设往往采取“应急补丁”模式。
从管理体制看，各部门条块分割，缺乏统一协调机制，导致管线建设与道路建设脱节。
此外，随着5G网络、智慧城市等新基建快速发展，对地下空间资源需求持续增长，进一步加剧了道路开挖频次。
这种无序开挖带来的负面影响不容小觑。
一方面造成公共资源严重浪费，据测算，道路反复开挖产生的直接经济成本可达新建道路的数倍；另一方面埋下安全隐患，施工不当可能破坏既有管线，引发燃气泄漏、通信中断等事故。
更深远的是，这种碎片化治理模式与高质量发展要求不相适应，制约了城市承载能力的提升。
面对这一顽疾，浙江省率先探索系统性解决方案。
杭州市在今年3月就管线管理条例修订草案公开征求意见，温州市的综合管廊管理办法已于11月正式施行，衢州市的管理办法也将在2026年落地。
这些新规突出体现三大创新：一是建立全流程闭环管理，要求管线规划与道路建设同步制定实施；二是设置道路禁挖期，明确规定新建道路交付后五年内不得挖掘；三是推广综合管廊模式，将各类管线集约化布设于共同隧道。
这些举措与国家政策导向高度契合。
今年7月召开的中央城市工作会议明确提出“推进城市基础设施生命线安全工程建设”，5月印发的城市更新行动意见也强调要加快地下管网改造。
在政策驱动下，杭州已建成运营管廊163.45公里，温州、衢州等地也加速推进相关项目。
这种由分散管理向协同治理的转变，标志着城市治理正从被动应对向主动防控转型升级。
综合管廊作为新型基础设施，虽在国内尚属新生事物，但其价值已在国际实践中得到验证。
巴黎早在19世纪就建成世界首条综合廊道，日本、新加坡等国也通过立法强制推行管廊建设。
相比传统直埋方式，管廊不仅能节约30%以上的地下空间，还可降低运维成本，为智慧管网建设提供物理载体。
当然，其初期投资较大、技术标准较高等挑战也需在推进中妥善解决。
城市是有生命的有机体，地下管线管网就是其循环系统。
"拉链马路"的根治不是一蹴而就的事，需要在规划、建设、管理各环节形成合力。
浙江各地密集出台的新规，体现了对这一问题的深刻认识。
从分散管理到统筹协调，从被动应对到主动规划，从传统铺设到综合管廊，这一系列转变正在推动城市基础设施向更高质量发展。
当这些制度创新真正落地见效，当城市综合管廊网络逐步完善，我们有理由相信，困扰城市治理多年的"拉链马路"顽疾必将得到根本改善，城市的运行效率和安全保障也将得到显著提升。