财政部日前发布的2025年中国财政政策执行情况报告,为深入了解当前经济运行态势提供了重要参考。
数据显示,在复杂多变的外部环境下,我国财政收入结构优化升级,呈现出稳步回升的发展态势。
从总体规模看,2025年全国一般公共预算收入达21.6万亿元。
虽然与2024年相比有1.7%的下降,但这一变化主要受基数因素影响。
2024年因一次性安排中央单位上缴专项收益,抬高了当年基数,造成同比数据出现波动。
剔除这一特殊因素后,财政收入的实际增长态势更为清晰。
税收收入成为支撑财政增长的主要动力。
2025年税收收入增长0.8%,全年总体呈稳步回升走势,这表明经济基本面保持稳定。
相比之下,非税收入下降11.3%,主要原因正是前述一次性收益因素,不代表经济基本面的变化。
分税种看,多个主要税种保持增长态势。
国内增值税增长3.4%,全年保持平稳增长,反映出商品和服务消费保持相对稳定。
国内消费税增长2%,其中卷烟、成品油消费税增长成为主要拉动力量,说明相关消费领域需求基本稳定。
企业所得税增长1%,制造业企业利润改善成为重要支撑,这预示着工业经济运行质量有所提升。
产业结构优化升级在财政数据上得到充分体现。
装备制造业和现代服务业等战略性新兴产业税收表现亮眼,成为财政增长的新动力。
其中,计算机通信设备制造业税收收入增长13.5%,增速远高于整体水平,反映出我国在信息技术领域的产业竞争力不断增强。
电气机械器材制造业税收收入增长8%,表明传统装备制造业也在加快升级步伐。
科学研究技术服务业税收收入增长14.3%,文化体育娱乐业税收收入增长7.5%,说明服务业新业态、新模式发展势头强劲,成为拉动经济增长的重要引擎。
从中央和地方财政分布看,呈现出不同的发展特点。
中央一般公共预算收入9.4万亿元,比2024年下降6.5%,这一下降同样受基数因素影响。
地方一般公共预算本级收入12.2万亿元,比2024年增长2.4%,增幅比上半年、前三季度分别提高0.8个、0.6个百分点,显示出地方财政增长势头逐季加强,回升态势更为明显。
从区域分布看,全国31个省、自治区、直辖市中,27个地区全年财政收入同比实现增长,占比87%。
仅有个别地区因煤炭等大宗商品价格下行而收入有所下降,这反映出我国经济增长的区域均衡性在改善,地方经济发展动力充足。
这些数据背后反映了我国经济运行的积极信号。
尽管面临复杂严峻的国际环保形势,国内经济仍保持韧性,产业结构优化升级取得实效,新兴产业快速发展,消费和投资需求基本稳定,地方经济发展活力充分释放。
财政收入变化不仅是经济运行的“晴雨表”,也是治理能力与发展质量的“刻度尺”。
在总量承压的背景下,税收回升、产业向新、地方增收等积极信号尤为可贵。
下一步关键在于把结构性改善转化为可持续增长,把有限财政资金用到刀刃上,以更高质量的财政运行更好服务高质量发展。