村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理直接关系群众利益,是基层治理的关键环节;然而,部分村(社区)财务报销、合同管理、资源处置和信息公开等仍存在问题,如手续不规范、资产闲置、合同漏洞、公开滞后等,不仅制约集体经济发展,还可能损害群众权益。对此,鹤壁市鹤山区纪委监委聚焦村集体“三资”的存量、流向和处置程序,通过具体事项切入,增强监督精准性。 原因分析: 一是基层小微权力涉及面广,涵盖补贴发放、工程建设、资产出租等多个领域,管理链条长、环节多,缺乏统一规范易形成监管盲区。二是部分村级财务能力不足,对制度理解不到位,导致报销审批、合同签订等环节把关不严。三是信息公开不足、群众参与有限,外部监督作用未能利用。四是职能部门在制度衔接、业务指导和数字化管理等上存短板,增加了基层管理难度。 影响: “三资”管理不规范会危及集体资金安全,降低资源配置效率,造成资产闲置和收益流失,削弱村集体发展能力。同时,群众对惠民资金发放、资产处置等事项高度关注,若程序不透明,易引发矛盾,影响基层稳定。更严重的是,该领域若出现违纪违法问题,将直接损害群众利益,破坏基层治理基础,阻碍乡村振兴进程。 对策: 鹤山区纪委监委将“三资”监管作为乡村振兴领域整治重点,明确“摸清底数、查纠问题、规范管理”目标,联合农业农村、财政等部门成立专项工作组,对全区79个村(社区)展开检查。通过自查、座谈、资料审查、入户走访等方式,建立问题台账,推动整改闭环。截至目前,已发现问题471个,全部交办整改。 整改与治理上,该区坚持“短期整改”与“长效建设”结合:一方面,针对财务不规范、资源闲置等问题,通过纪检监察建议压实责任,督促立行立改;另一方面,推动职能部门完善制度,修订农村集体资产管理、财务管理和合同管理等文件18份,明确程序、责任和监督要求,从源头堵塞漏洞。 前景展望: 随着乡村振兴推进,“三资”管理活动将更加频繁,监督和制度建设需同步加强。下一步,鹤山区将聚焦资金监管、资产处置等关键环节,强化日常监督、完善公开机制、提升基层财务能力,严肃查处侵害群众利益行为,确保集体资产保值增值。通过将监督成果转化为治理效能,有望提升基层规范化水平,为乡村振兴提供坚实保障。
农村集体“三资”监管不仅是经济问题,更是基层政治生态建设的重要工程;鹤山区的实践表明,只有将纪律监督贯穿治理全过程,才能让集体资产成为乡村振兴的“源头活水”。随着监督体系健全,“微权力”运行将更加规范,农民群众的获得感和幸福感也将深入提升。