近期，西藏自治区拉萨市纪委监委工作人员深入市公共资源交易中心，就行业监管部门场内监督机制落实情况、数字化监管体系运行成效等问题开展专项检查。
这是该市纪检监察机关运用联动监督方式整治招投标领域腐败问题的一个缩影。
招投标领域历来是腐败问题易发多发的重点区域。
该领域具有项目分布广泛、业务类型复杂、操作流程繁琐等特点,违纪违法行为往往呈现出较强的隐蔽性和专业性。
拉萨市纪委监委深入分析该领域违纪违法案件的发生规律,发现部分公职人员利用职权干预招标程序、内外勾结操纵中标结果、收受贿赂谋取私利等问题时有发生,严重破坏了市场公平竞争秩序,损害了政府公信力和人民群众切身利益。
面对监督难题,拉萨市纪委监委坚持问题导向,将查办案件作为突破口,系统梳理制度建设薄弱环节、权力运行风险节点、监督管理盲区死角,深化以案促改促治工作。
通过剖析典型案例,该市纪委监委发现,近年来招投标领域腐败呈现出新特点,一些违纪违法人员运用金融工具转移资金、借助现代科技手段隐匿证据、通过操纵合同规避监管,给查处工作带来较大挑战。
为提升监督质效,拉萨市纪委监察机关探索构建多元化监督体系。
在监督方式上,创新实施室组地联动监督机制,整合纪检监察室、派驻纪检监察组、地方纪委监委力量,形成监督合力。
在能力建设上,围绕政府采购程序等专业领域组织多轮次业务培训,开展监检法同堂培训,着力解决纪法衔接、法法衔接等实务难题,不断提高查处新型腐败和隐性腐败的专业能力。
科技赋能成为破解监督难题的重要手段。
拉萨市纪委监委投入建设电子数据调查分析中心,运用大数据技术开展智慧监督。
通过数据比对、关联分析等技术手段,监督人员能够快速发现审查调查对象与特定关系人之间的异常资金往来,精准捕捉招标投标前后的可疑互动信息,为案件突破提供了关键线索和有力支撑。
数字化监管手段的应用,显著提升了发现问题的精准度和查处效率。
治理腐败,制度建设是根本。
拉萨市纪委监委推动市委市政府出台进一步规范和加强招投标领域工作的指导意见,督促市政府投资项目评审中心、财政投资评审中心、政府投资审计中心、公共资源交易中心等部门明晰权责边界,优化工作流程,堵塞管理漏洞。
通过构建覆盖项目立项、招标公告、投标报名、开标评标、中标公示等全流程各环节的制度体系,有效压缩了权力寻租空间,推动招投标监管工作向专业化、规范化、制度化方向发展。
招投标领域腐败治理既是攻坚战更是持久战。
拉萨的实践表明，只有将科技手段嵌入监督全链条，以制度刚性约束权力弹性，才能从根本上铲除腐败滋生土壤。
随着《招标投标法实施条例》修订在即，如何构建全国统一的智能监管平台，实现跨区域线索协查，将成为下一阶段深化治理的关键突破口。