2025年9月,茂名市获批成为国家级普惠金融改革试点,承担起为全国探路的使命。
如何将改革试验田转化为可推广的样板工程,成为当前亟待破解的课题。
近日,多位金融领域专家为茂名普惠金改把脉问诊,从机构体系建设到基层力量激活,提出了系统性解决方案。
在茂南区公馆镇,一个养殖户融资案例折射出改革成效。
养殖户陈某为罗非鱼养殖基地购置自动化设备,通过政银保担四方协同机制,获得了政府贴息支持、银行信贷资金、保险价格保障和担保费率优惠,融资成本降低近三成。
这一模式已在茂名多地复制推广,9000余名金融助理和金融村官下沉一线,针对化橘红、沉香等特色产业设立专属服务机构,实现产业金融服务全覆盖。
中国长城资产管理公司原董事长、原银保监会普惠金融部主任李均锋指出,茂名金融组织体系存在结构性短板。
当地银行体系中股份制银行数量不足,金融机构竞争不够充分,制约了信贷市场活力释放。
他强调,普惠金融改革的核心不在于争取特殊政策或资金支持,而在于探索可复制的体制机制创新。
针对机构体系建设,李均锋建议政府发挥组织协调作用,重点在信用信息平台和担保体系建设等领域主动作为。
他提出,机制创新应坚持因地制宜原则,实施一地一策、一业一策的差异化方案,同时在产品创新与风险管控之间寻求平衡,建立有效的风险分担机制。
茂名在机构创新方面已有实践突破。
全市首创化橘红支行、沉香支行等特色金融机构,建立荔枝龙眼、罗非鱼金融服务中心,按照专属产品、专属团队、专属服务、专属流程的标准,为五棵树一条鱼特色产业提供精准服务。
农业银行茂名分行在包茂高速柏桥服务区设立的普惠金融综合服务专区,创新金融与交通、农业、文旅、商业的跨界融合模式,已累计向周边小微企业和农户发放贷款4.84亿元。
浙江大学经济学院副教授何嗣江将关注点放在基层服务能力提升上。
他认为,农商银行凭借人缘地缘优势,在县域普惠金融领域具有不可替代的作用。
当前应重点推进三方面工作:打造专业化金融队伍,培养具有工匠精神的职业化客户经理,解决普惠信贷对象缺乏抵押品和硬信息的难题;强化金融与乡村治理融合,实现金融信用与社区信用有效贯通,形成激励约束并重的行为引导机制;坚守支农支小主责主业,将农商银行改革嵌入百千万工程框架,构建小法人大平台双层架构。
何嗣江特别指出,十五五规划明确提出加强乡村治理,为深化金融与基层治理融合指明了方向。
茂名应抓住这一政策机遇,通过金融服务下沉推动基层治理能力提升,将人缘地缘优势转化为服务高质量发展的动力源泉。
从实践层面看,茂名正通过引育并举策略构建多元协同生态。
对外引进更多金融机构激发市场竞争活力,对内激活基层内生动力,形成政府搭台、机构唱戏、多方协同的改革格局。
全国首个数字链农产业联合体持续扩容,为特色农业产业链提供全流程金融支持。
分析人士认为,茂名普惠金融改革面临的核心挑战在于如何平衡创新与风险、效率与公平。
一方面要通过机构引入和产品创新提升服务效率,另一方面要建立完善的风险分担机制,确保改革可持续推进。
专家建议,应建立改革成效评估体系,及时总结可复制经验,为全国普惠金融发展提供茂名方案。
普惠金融改革的价值，不仅在于让更多经营主体“贷得到”，更在于通过制度创新让金融服务“可持续”。
茂名要把国家级试点的“探路”责任转化为“领跑”能力，既需持续完善机构与信用基础设施，也要把服务触角扎进村社与产业链深处。
唯有在协同、风控与治理的同频共振中，才能把“试验田”培育成经得起检验、可复制推广的“样板间”。