老城区发展往往面临“空间资源紧、产业基础弱、人口结构老、治理链条长”等叠加难题：一方面，中小微企业抗风险能力相对不足，融资、用工、市场拓展等问题容易在经济波动期集中暴露；另一方面，老旧小区多、物业矛盾多、公共设施老化快，若治理机制跟不上，容易形成投诉增加、纠纷频发、公共安全隐患积累的连锁反应。
如何在有限资源条件下稳住经济基本盘、提升治理效能、回应群众关切，成为基层工作的关键考题。
从原因看，这类难题既有结构性因素，也有治理方式的挑战。
结构性方面，老城区承载功能复杂，既要保障民生服务，又要兼顾商业活力，公共空间与设施更新成本高；治理方式方面，过去部分事项存在“多头管理、被动应对、问题反复”的倾向，企业诉求与居民需求难以及时进入决策与落实闭环，导致“看得见的问题解决慢、看不见的风险积累快”。
因此，必须以党建引领强化统筹，把发展与治理放在同一框架内推进，实现“抓发展带治理、强治理促发展”。
在稳经济方面，青年街道把优化营商环境与服务经营主体作为重要抓手，通过制度化走访与问题办理机制提升服务的确定性。
街道严格落实领导班子包保企业制度，常态化开展助企纾困走访，建立“走访—交办—反馈”闭环流程，推动企业反映问题从“零散处理”转向“全链条跟踪”。
据介绍，2025年累计走访企业180家、摸排经营主体721家，梳理拟入库线索6条并推动5家企业入库；同期培育企业5家，收集招商线索5条并转化1条。
为破解小微企业融资难，街道搭建“政银企”对接桥梁，帮助4家小微企业获批贷款共计805万元。
相关做法体现出基层服务经济的思路转变：不止于“解决个案”，更强调以机制提升长期效率，为市场主体稳定预期、增强信心提供支撑。
在治理革新方面，街道将物业治理作为基层治理的重要切口，强化社区党委对业委会、物管会及物业企业的引领，推动物业服务由“被动响应”转为“主动对接”。
全面推行周六“物业联合接待日”，面对面听取诉求、现场协调问题，减少信息传递损耗与矛盾升级空间。
与此同时，建立“周督查+月考核”的物业全周期量化考核体系，2025年开展专项检查48次，推动物业投诉率同比下降42.85%。
从治理逻辑看，这一系列举措既抓住了居民日常体验最直接的“关键小事”，也通过规则与考核把“服务质量”从口号转化为可评估、可追责、可改进的体系，提升了治理的可持续性。
矛盾纠纷化解与风险防控是老城区治理的另一重点。
青年街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级优化“3Q调解室”，构建“资源统筹—权益保障—诉求疏导”三位一体治理体系，推动纠纷化解在基层、化解在萌芽。
数据显示，累计成功化解各类民事纠纷116起，调解成功率达93%。
同时，网格化排查整改安全隐患73件，居民投诉量同比下降50%，群众满意度提升至97%。
这些数据背后体现的是治理导向的变化：把“事后处置”前移为“源头预防”，把“单一部门处理”转向“多元力量协同”，从而在降低治理成本的同时增强了社区稳定性与居民获得感。
民生工程方面，街道将群众急难愁盼作为工作发力点，系统推进老旧小区改造、加装电梯、电梯更新、雨污分流等项目，提升居住品质与城市韧性。
街道全程跟进中心花园小区、蚌山小学宿舍楼、奋勇街110号楼等改造工程；针对老年人“上楼难”，运用“四步工作法”推进同乐园二区等楼栋加装电梯；聚焦老旧电梯更新，公开工程进度，完成32部电梯换新；实施雨污分流改造，覆盖10个小区及19栋单体楼。
对于老城区而言，“硬环境”改善不仅是提升舒适度，更关系到公共安全、出行便利与资产保值，也为社区商业和人口结构优化提供基础条件。
在补齐民生“软服务”方面，街道依托社区党群服务中心拓展“一老一小”服务场景，组织健康讲座、假期托管等活动，增强社区服务的精准性与可及性。
同时，发动党员和居民骨干参与小区日常管理与服务，培育志愿者队伍，持续开展“不打烊”便民服务，组织义诊、理发、磨刀等活动，累计服务超600人次。
实践表明，在老城区公共服务需求多元、家庭照护压力上升的背景下，完善社区服务供给有助于缓解群众现实困难，也能通过互助网络增强社区凝聚力。
综合来看，这一系列举措的影响体现在三个层面：其一，经济层面通过机制化服务与融资对接稳住中小微主体，增强街区发展活力；其二，治理层面以物业治理、调解机制与网格排查为抓手，提升问题发现与解决效率，降低矛盾外溢风险；其三，民生层面以老旧改造、电梯更新与公共服务扩面提质，推动群众获得感从“看得见的变化”延伸到“持续性的便利”。
下一步，老城区治理与发展仍需在“常态化、精细化、协同化”上持续用力。
一是持续优化营商服务，把企业需求清单化、办理闭环化，提升政策触达与服务效率；二是完善物业治理长效机制，推动考核结果与整改、评优、信用约束相衔接，形成“优者多得、劣者必改”的治理生态；三是加快民生工程与公共安全能力建设，统筹推进电梯、管网、消防等关键设施更新；四是拓展社区服务供给，围绕老年照护、儿童托管、就业帮扶等领域，提升公共服务的精准匹配和可持续供给能力。
随着治理能力提升与城市更新持续推进，老城区有望在稳增长、保民生、促和谐中形成更可复制的基层经验。
蚌埠市蚌山区青年街道的实践充分表明，在新时代推进基层治理现代化的过程中，必须坚持党建引领，将党的政治优势转化为治理效能，才能有效破解老城区发展中的各种难题。
该街道在经济发展、社会治理、民生改善方面的成功探索，不仅为辖区群众带来了实实在在的获得感和幸福感，也为同类地区推进高质量发展和高效能治理提供了可借鉴的经验。
面向未来，继续坚持党建领航、创新驱动，必将进一步激发老城区的发展活力，推动基层治理迈向更高水平。