互联网平台经济快速发展的同时，竞争秩序不规范、算法应用不透明等问题日益凸显。上海市政府新近印发的2026年营商环境行动方案中，首次对这些问题提出系统性解决方案，反映了对新业态发展规律的认识和对市场秩序的主动把握。 "内卷式"竞争已成为制约平台经济健康发展的突出问题。一些互联网平台为争夺市场份额，采取过度补贴、恶性竞争等手段，不仅扰乱市场秩序，也损害了消费者权益和企业长期发展。平台算法的黑箱运作更是引发广泛关注。上海此次行动方案将规范平台竞争行为、加强算法治理作为重点，正是对这些现实问题的直接回应。 上海营商环境优化已进入新阶段。市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军介绍，改革重点从2018年至2022年的"减环节、减时间、减成本"，转向2023年后全面优化企业全生命周期环境。2026年方案深入突出"三个结合"：整体推进与重点突破相结合，持续改革与年度任务相结合，国际对标与上海实践相结合。这种系统性、阶段性的推进方式，确保了改革的连贯性和针对性。 在支持新业态发展上，方案针对短剧、二次元等新兴产业，明确监管分工，提高审批透明度和时效性。同时，方案首次提出"打造友好适配的产业生态环境"，通过优化"工业上楼"模式、支持定制化建设等举措，提升空间使用效率。鼓励园区楼宇建立涵盖政策、融资、场景应用等功能的"一站式"综合服务平台，让企业获得更加便捷高效服务。 惠企政策上，上海将完善政策申请、兑现全流程服务，分类制定"惠企政策集成包"，依托街镇和园区推动政策快速触达，有助于解决企业政策获得感不足的问题。在监管领域，上海将规范"检查码"应用，推进跨部门联合检查，深化"信用+风险"分级分类监管，既加强监管的科学性，又减少对企业的干扰。 从国际竞争力看，上海营商环境建设已效果显著。2025年上海在世界银行评估中表现优异，59项测评点中有22项达到全球最优，超越纽约、新加坡等国际城市。新的行动方案将进一步巩固该优势，推动上海在国际竞争中保持领先地位。 该行动方案是上海自2018年以来连续第九年推出的优化营商环境行动方案。从最初的对标世行指标，到如今的全面优化企业全生命周期环境，上海营商环境改革的内涵不断深化，目标不断提升。
在全球经济格局深度调整的背景下，上海此番营商环境改革不仅关乎本地企业发展，更是观察中国制度型开放的重要窗口。从"减证便民"到"制度赋能"的转变，反映了城市治理理念的迭代升级；当市场主体告别无序竞争、拥抱规则明晰的发展赛道，这座东方明珠有望释放更强劲的经济活力，为高质量发展书写新的注脚。