面对固体废物产生量大、链条长、风险点多等现实挑战，国务院政策例行吹风会表达出明确信号：我国固体废物治理将从以往的“点状治理”加快转向“全链条综合治理”，以制度完善和专项整治协同发力，推动减量化、资源化、无害化整体提升； 问题：量大面广，风险隐患叠加。有关部门表示，我国人口规模和产业规模庞大，固体废物类型多、分布广，工业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾、农业固体废物以及危险废物等年产生量超过110亿吨。近一段时期，部分地区非法倾倒处置、历史堆存、填埋场环境隐患等问题仍然易发，既影响生态环境质量，也关系群众切身利益和安全生产底线。同时，资源循环利用体系仍有薄弱环节，一些地区用地保障、设施配置、收运体系和区域协同上短板明显。 原因：链条长、要素支撑不足与转型压力交织。一方面，固体废物治理涵盖源头减量、分类收集、转运贮存、再生利用、末端处置等多个环节，任何一环薄弱都可能出现“跑冒滴漏”，带来环境风险。另一方面，循环利用项目公共属性强、回收周期长，过去土地、资金和设施布局诸上匹配不足，制约了规模化、规范化发展。叠加工业结构调整、城镇化推进和农业稳产增供等因素，建筑垃圾、农业废弃物等产生量长期处于高位，也客观增加了治理难度。 影响：既是生态环境硬任务，也是高质量发展的新空间。国家发展改革委有关负责人表示，《行动计划》对固体废物综合治理作出系统部署，将与水、土、气污染防治涉及的政策共同构成污染防治攻坚战的重要支撑。治理能力提升将直接带动生态环境质量改善，减少违法处置对土壤、地下水、河湖岸线和生态敏感区的影响；同时也将带动资源循环利用产业发展，通过再生资源回收利用、工业固废综合利用等途径，降低原生资源消耗，增强产业链供应链韧性。对城市治理而言，生活垃圾和建筑垃圾治理成效更会体现城市环境、公共卫生与基层治理效率等上。 对策：以专项整治破题，以制度和能力建设夯基。《行动计划》明确，到2030年，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制；大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平大幅提升。围绕主要产废领域，行动计划提出加强源头管控和减量，规范收集转运与贮存，提升资源化利用水平，增强无害化处置能力；并聚焦与群众生活、安全生产密切相关、环境风险突出的领域，部署推进非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境隐患、建筑垃圾、历史遗留堆存场所、磷石膏等5项专项整治。 要素保障上，行动计划提出更有针对性的安排，例如要求各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设，着力破解循环利用项目落地难的关键堵点，推动设施布局从“有没有”转向“好不好、够不够”。 部门协同方面，生态环境部介绍，针对非法倾倒处置等突出问题，已组织开展专项排查整治，重点治理城乡接合部、行政交界地带以及山边水边岸边、矿坑溶洞等生态敏感区域。截至2025年年底，全国共排查发现问题2.7万个，已整改1.77万个，清理固体废物3460万吨。农业农村部表示，我国农业固体废弃物资源化利用水平持续提升：全国畜禽粪污综合利用率达80.1%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜处置率超过85%，农药包装废弃物回收率达80%以上。下一步将抓住关键环节，推动由“治”向“用”转变，持续推进畜禽粪污资源化利用、秸秆还田与饲料化利用，探索种养循环、农牧结合模式，发展生态循环农业。 前景：从城市单点推进到区域协同共建，“无废城市”迈向提质增效。建设“无废城市”是推动固体废物减量化、资源化、无害化的重要抓手。生态环境部表示，“十五五”期间将深化相关工作，把建设范围扩大到200个左右城市，并推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区等区域探索共建。下一步还将完善建设进展评价，科学评估参建城市治理成效，精准识别短板弱项，逐步推动工作从“建设”向“建成”转变，在美丽中国先行区及有条件的省份率先建成一批示范城市。随着评价体系更精准、设施网络更完善、跨区域协同更紧密，固体废物治理将更强调系统集成和长效机制，城市管理、产业转型与公众参与也将纳入同一框架协调。
固体废物综合治理既是环境工程，也是发展课题。从“垃圾围城”到“无废城市”，折射出我国生态文明建设理念的升级。随着200座城市率先推动“变废为宝”，不仅将为全球可持续发展提供中国经验，也将深刻影响14亿人的生产生活方式，打开高质量发展的新空间。