在深化土地要素市场化改革的背景下，永州市冷水滩区老火车站片区项目以突破性交易方式引发关注。
这座始建于抗战时期的铁路枢纽停运多年后，长期面临双重困境：既成为割裂城市空间的物理障碍，又造成优质滨江土地资源的严重闲置。
经调查发现，该区域更新滞后的深层原因在于传统土地出让模式难以统筹复杂产权关系。
项目涉及商业用地、公园绿地等不同性质土地，还包含4.5公里铁轨、30栋历史建筑等特殊资产。
永州市政府联合省自然资源厅创新推出"资源+经营"组合包，将三类权利捆绑出让，有效破解了分散开发导致的协同难题。
这种改革实践带来多重积极影响。
从经济维度看，项目不仅实现国有资产增值，更通过文旅经营权转让建立起长期收益机制。
据省自然资源厅数据显示，全省组合供应试点已带动超70亿元社会资本参与城市更新。
在社会效益方面，保留的工业遗存将转型为文化展示空间，湘江西岸风光带升级后预计提升周边20万居民生活品质。
项目采取的系统性对策值得关注。
前期完成全域测绘建立"资产一张图"，运用"评估—规划—供应"全链条管理，特别是创造性设置文化保护条款，要求竞得方永州市铁路建设投资开发有限责任公司必须保留铁轨肌理与历史建筑风貌。
开发方案显示，未来将构建"一廊三区"空间格局，以铁路遗址廊道串联文创商务、滨水休闲、生活配套三大功能区。
业内人士分析，该案例对中部地区城市更新具有示范意义。
其成功关键在于把握住三个转型：从单一土地出让转向复合价值开发，从政府主导转向市场化运作，从物理改造转向文化赋能。
随着"永州‘轨记’·潇湘客厅"项目的推进，预计将带动湘南地区文旅产业升级，并为全国工业遗产活化利用提供新思路。
永州老火车站片区项目的成功出让,既是一次存量资源盘活的生动实践,更是自然资源资产配置方式改革的有益探索。
从闲置工业遗产到城市文旅新地标,从单一资源出让到复合开发模式,这一转变折射出湖南在推进城市更新、实现高质量发展道路上的创新思维与务实作为。
随着更多组合供应项目落地见效,必将为区域经济发展和城市功能提升开辟更广阔空间,为构建人与自然和谐共生的现代化城市提供有力支撑。