面对复杂多变的国际形势和国内经济发展需求，我国财政政策正更强化稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用。国务院新闻办公室日前举行新闻发布会，财政部副部长廖岷介绍了2025年积极财政政策的具体安排。 从财政规模看，2025年赤字率将按4%左右安排，较上年提高1个百分点。新增政府债务规模达11.86万亿元，比上年增加2.9万亿元。同时，安排5000亿元地方政府债务结存限额，用于补充地方政府综合财力和扩大有效投资。廖岷强调，尽管增加了赤字和政府债券规模——但从国际比较看——我国政府负债率依然较低，远低于G20国家平均水平，财政可持续性有充分保障。 消费是拉动经济增长的重要引擎。为激发消费潜力，财政部门将发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持"两重""两新"建设。其中，安排消费品以旧换新资金3000亿元，直接补贴老百姓的消费。这个举措不仅能刺激消费需求，还能带动对应的商品销售额超过约2.6万亿元，形成乘数效应。 民生保障是财政支出的重中之重。在就业上，2025年中央财政下达就业补助资金667.4亿元，出台扩大社会保险补贴范围、加大失业保险稳岗返还力度等政策，延续降低失业、工伤保险费率。医疗保障上，居民医保和基本公共卫生服务经费财政补助标准分别提高至每人每年700元和99元，中央财政合计下达相关补助资金约4900亿元。养老保障上，按总体2%涨幅提高退休人员基本养老金水平，城乡居民全国基础养老金最低标准每人每月提高20元，中央财政下达基本养老保险补助资金约1.2万亿元。 教育和育儿支持力度也加大。财政部门将逐步推行免费学前教育，从幼儿园大班开始免保育教育费，惠及人数约1400万人。建立育儿补贴制度，全国财政安排1000亿元，对3周岁以下婴幼儿发放育儿补贴。这些措施有助于减轻家庭负担，促进人口均衡发展。 防风险与促发展并重是财政工作的重要原则。2025年，财政部门继续安排2万亿元置换存量隐性债务额度，安排8000亿元新增专项债券补充地方政府性基金财力。通过加强存量隐性债务置换全流程管理，各地置换以后，债务平均利息成本降低超2.5个百分点，大大降低了地方政府负担。 出口退税政策的调整反映了我国经济发展阶段的新要求。财政部近期会同税务总局发布公告，明确自2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品的出口退税，并分两年取消电池产品出口退税。财政部综合司司长李先忠指出，当前中国经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，此次政策调整有利于促进资源的高效利用，减少环境污染和碳排放，推动经济社会发展全面绿色转型。同时，也有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，综合整治"内卷式"竞争，推动经济高质量发展。 展望2026年，财政政策将继续实施更加积极的取向。廖岷概括为"总量增加、结构更优、效益更好、动能更强"四个上。"总量增加"意味着要扩大财政支出盘子，2026年财政赤字、债务总规模和支出总量将保持必要水平，确保总体支出力度"只增不减"、重点领域保障"只强不弱"。"结构更优"主要是改进支出结构，把更多财政资金用提振消费、"投资于人"、民生保障各上。"效益更好"是着力提高资金使用效益，每一分钱都要产生应有的效益。"动能更强"是深化财税重点领域改革，进一步激发经济的内生活力，优化转移支付结构，增强地方自主财力和统筹能力。
从消费补贴到债务化解，从民生托底到产业引导，此次财政政策调整构建起多维度协同发力的宏观治理框架。在高质量发展新阶段，财政工具不再简单扮演"输血"角色，而是通过制度创新推动经济肌体实现"造血"功能升级。这种兼顾当下与长远的平衡艺术，正是中国宏观调控体系日益成熟的生动注脚。