问题：随着县域发展进入提质增效阶段，许多地方面临双重挑战：一方面新增建设用地指标紧张，传统扩张空间受限，公共服务仍有短板；另一方面农村存土地低效利用、厂房闲置、集体资产沉睡等现象，"闲"与"需"矛盾突出。旺盛的发展需求与闲置资源并存，亟待通过有效流转转化为经济与民生增量。 原因：闲置资产问题既有历史遗留因素，也受现实条件制约。具体表现为：权属关系复杂导致处置困难；盘活方式单一，缺乏产业承接和金融支持；运营管理不到位，重处置轻运营；城乡要素流动不畅，资源转化机制不完善。 影响：资中县以盘活存量空间为突破口，通过全域资产清查推进"二次开发"。数据显示，2022年以来，全县盘活闲置土地718亩、资产30.62万平方米，综合利用率达76%。产业上，引进50家工业企业，建设5个冻库、3个物流中心，发展1.1万亩中药材种植，文旅年交易额超1.2亿元。民生方面，改造15万平方米公共设施，惠及20万群众；"庭院经济"覆盖3.4万户，户均年增收800元；新增城镇就业2.1万人，人口增加1.8万人。这些成效表明，盘活闲置资产是推动产业升级和补齐民生短板的综合性工程。 对策：资中县建立了"清查—盘活—监管—增效"全流程体系，采取"四个一批"分类施策：产业发展激活一批，公共服务利用一批，生态资源转化一批，人居环境改造一批。当地注重产业赋能、资本撬动、企业带动和惠民导向，将资产盘活与稳定收益、持续管理结合，避免短期化倾向。 前景：县域发展正从增量扩张转向存量优化。盘活闲置资源既能缓解要素约束，又能为产业发展和公共服务提供载体。资中县的经验具有示范意义，未来推广需完善确权登记、收益分配等机制，引导市场主体参与，形成"资源-资产-资本-产业"的良性循环。同时要因地制宜，避免资源浪费，确保盘活成果可持续。
资中县的实践表明，县域发展潜力蕴藏在存量资源的优化配置中。系统性盘活闲置资产不仅能提升资源利用效率，更能激发市场活力、促进产业升级、改善民生福祉。这种向存量要效益的探索，反映了新发展理念，为各地推进高质量发展提供了有益借鉴。在乡村振兴和区域协调发展的背景下，这类创新实践将持续发挥示范作用。