当前，中国经济进入高质量发展的攻坚阶段；土地财政红利渐退，外贸出口不确定性上升，传统工业强区普遍面临新旧动能转换的压力。作为南京面积最大的主城区，栖霞区是观察这个变化的典型样本，其遇到的瓶颈，也是不少传统工业强区的共同问题。
从“要素驱动”转向“效率驱动、创新驱动”，更考验治理能力和战略执行力。栖霞以体制机制改革破题，以科创成果转化和港口枢纽强链补链推动产业升级，是对发展阶段变化的主动应对，也为传统工业强区探索新型工业化路径提供了可观察的样本。目标能否实现，关键仍在于改革能否持续推进、项目能否按期落地、产业能否加快成链成群。