问题：在外部环境不确定性上升、国内需求仍需提振的背景下，城区经济要在保持合理增速的同时实现结构优化、动能转换与功能提升，面临多重考验：一是传统增长方式边际效应减弱，必须依靠创新与开放寻找增量；二是重大项目建设与城市更新任务叠加，资金要素统筹和项目落地效率亟待提高；三是区域竞争日趋激烈，招商引资从“拼政策”转向“拼环境、拼生态、拼服务”，对治理能力提出更高要求。
原因：石景山区近年来经济持续上台阶，主要得益于产业转型与要素集聚的共同作用。
一方面，依托首钢园等重点承载区，产业空间和城市功能同步升级，高端要素加速汇聚；另一方面，投资拉动效应明显，五年累计固定资产投资达2309.6亿元、年均增速9.3%，为产业布局、基础设施和公共服务提升提供了硬支撑。
同时，财政运行质量保持稳定，一般公共预算收入年均增速6.7%，税收占比超过九成，体现出经济增长的含金量。
市场主体扩容也为发展提供韧性：2024年引入高精尖企业2375家、同比增长7.3%，市场主体累计突破7万家，为创新链、产业链、资金链、人才链协同奠定基础。
影响：经济体量跃升和结构优化叠加，将对首都功能承载与区域协同产生综合带动效应。
其一，随着“两园一河”协同联动发展持续推进，永定河右岸生态与滨水空间提升、“大地艺术”等项目建设，将推动生态价值向消费场景、文旅业态和城市品质转化，增强城市吸引力与承载力。
其二，服贸会“一会一址”举办和会展小镇建设，将强化平台型经济集聚效应，带动会展、商务、文旅、交通与配套服务全链条升级，形成稳定的活动经济与消费增量。
其三，在京津冀协同发展框架下，产业创新协作与公共服务共建共享深化，有利于提升资源配置效率，增强区域联动发展的整体竞争力。
对策：围绕“稳增长、强动能、提品质”，石景山区明确以改革开放与有效投资为抓手，构建更可持续的发展路径。
一是以更大力度激发市场主体活力。
提出深化区属国资国企改革，降低民营企业融资成本，推动各类经营主体在公平竞争中迸发活力。
同步实施“营商环境优化提升年”行动，健全“服务包”机制，优化企业诉求线上“直通车”，以更稳定的预期、更精准的服务提升企业获得感。
二是以更高水平扩大开放与提升招商实效。
石景山区将以多元招商“组合拳”提升引资效率，力争全年引入高精尖企业2500家；积极争取将首钢园、银保园等区域纳入自贸试验区联动创新区，力争实际使用外资达1亿美元。
通过制度型开放与平台招商并进，增强开放发展新动能。
三是以重大项目带动扩大有效投资。
加快推动新首钢国际人才社区等38个重大项目和225个固定资产投资项目建设，积极争取超长期特别国债等资金支持，同时面向民间资本公开推介总投资不低于50亿元重大项目，推动衙门口、首特钢等重点区域土地有序入市，以项目建设稳住经济基本盘、优化产业空间与城市功能。
四是以会展经济与消费升级扩大内需。
提出高标准做好服贸会服务保障，完成永久会址核心区改造提升，完善“吃住行游购娱”配套，力争全年举办展会活动超20场、办展面积超200万平方米。
同步大力提振消费，全年引进北京首店不少于20家，发展数字、绿色、夜间等新型消费，办好京西消费节，推动供给创新与需求释放形成良性循环。
五是以生态与城市更新提升综合竞争力。
加快实施石景山示范段28个、总投资38亿元重点项目，推进永定河(首钢园)滨水空间景观提升、石卢灌渠保护焕新、精华区景观照明等工程，打造“两园一河”水岸客厅，推动城市品质、生态治理与产业发展相互促进。
前景：综合看，石景山区2025年预计地区生产总值完成1370亿元、增长5%以上，延续了稳中向好的基本态势。
随着营商环境持续优化、重大项目加速落地、开放平台能级提升以及会展与文旅消费场景不断丰富，区域经济有望在保持合理增速的同时实现更高质量增长。
下一阶段关键在于把“规划图”转化为“施工图”和“实景图”，以制度供给提升效率，以优质服务降低成本，以产业生态增强黏性，进一步巩固投资、消费、开放协同发力的增长格局。
石景山区的发展实践印证了城市更新与产业转型的辩证关系。
从传统工业基地到现代服务经济集聚区，其跨越式发展不仅体现在经济总量的跃升，更在于发展模式的根本转变。
在首都减量发展背景下，该区探索出的"空间重塑+功能再造+制度创新"三位一体路径，为资源型城区转型提供了有价值的参考样本。
未来如何平衡经济增长与生态保护、短期效益与长期动能，仍需在实践中持续探索。