问题:审计监督如何更精准地服务高质量发展、守住风险底线,是当前推进治理体系和治理能力现代化的重要课题。
随着经济结构调整加快、财政金融联动增强、公共资金投向更加多元,开发区转型升级、国有资本运营、医疗保障资金监管、城市精细化治理等领域资金密集、政策密集、责任链条长,客观上对监督的专业化、穿透力和规范化提出更高要求。
此次山东6个项目全部获奖、且一等奖占比高,反映出其在聚焦关键领域、强化问题导向、提升审计质效方面形成较强支撑。
原因:从项目覆盖面看,获奖项目紧扣“发展”和“安全”两条主线,既审经济运行质量,也审风险隐患与制度漏洞。
其中,围绕省级以上开发区高质量发展的专项审计调查,聚焦要素配置、产业承载与政策落实等重点,契合开发区从“规模扩张”向“质量提升”的转型需求;针对重点国有金融类企业运营绩效及风险情况的专项审计调查,体现对金融风险早识别、早预警的监督取向;围绕国有企业发展质量状况的专项审计调查,强调国资国企改革背景下的治理效能与经营质量;对卫健和医保政策落实及资金管理使用情况的专项审计调查,则回应民生资金安全和政策落地的社会关切。
与此同时,企业财务收支审计与城市运行管理专项审计调查,分别从微观主体规范经营与城市治理现代化两端发力,形成“点—线—面”结合的监督格局。
更深层的原因在于,山东审计机关近年来落实审计署有关部署,持续深化研究型审计,强调依法履职、科学规范,提升发现问题、揭示风险、推动整改的能力,把审计成果转化为治理效能。
影响:一方面,优秀项目的示范效应有助于进一步提升审计监督的权威性与专业性,推动各级各部门更加重视制度建设与风险管理,促使政策执行从“有形覆盖”向“有效落实”转变。
另一方面,围绕国有金融企业、国有企业发展质量、医保资金管理等领域的审计成果,通常能够揭示体制机制性问题和共性风险点,为完善监管规则、优化资金配置、提高财政资金绩效提供依据。
对地方而言,开发区高质量发展审计有助于推动产业导向更清晰、要素保障更精准、项目管理更规范,促进形成可持续的增长动能;城市运行管理审计则有利于提升公共服务与城市治理的精细化水平,增强城市韧性与应急保障能力。
对策:面向下一步工作,审计监督要在“更准、更深、更实”上下功夫。
其一,持续聚焦主责主业,坚持把重大政策落实、重大资金使用、重大项目建设、重点领域改革作为审计重点,强化对关键环节、关键岗位和关键流程的穿透式监督,提升问题揭示的精准度。
其二,完善审计整改闭环机制,把问题清单转化为责任清单、措施清单、时限清单,强化跟踪问效,推动“查出问题”向“解决问题”延伸。
其三,加强数据赋能与跨部门协同,提升对资金流、业务流、信息流的综合研判能力,增强对风险的前瞻识别与趋势判断,形成监督合力。
其四,围绕高质量发展目标,注重从制度层面提出可操作、可评估的建议,促进用制度管权、管钱、管事,推动治理方式从事后纠偏向源头预防转变。
前景:山东审计机关提出2026年将围绕加快推动高质量发展,锚定“走在前、挑大梁”,科学规范开展审计。
可以预期,随着重点领域改革持续深化、财政金融政策协同增强、公共资源配置更加注重绩效导向,审计监督将在促进改革落地、优化营商环境、提高财政资金使用效益、守牢民生保障底线等方面承担更重要的职责。
特别是在防范化解重点领域风险背景下,对国有资本运营、地方投融资行为、民生资金管理等方面的审计将更强调系统观念与底线思维,通过揭示问题、推动整改、完善制度,为经济社会发展提供更可靠的“安全阀”和“助推器”。
审计工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。
山东省审计机关在全国优秀审计项目评选中的突出表现,充分说明了该省审计队伍的专业素质和工作能力。
面向未来,山东审计机关应继续坚持问题导向和目标导向相统一,在深化研究型审计、提升审计质量、强化风险防控等方面下功夫,不断开创全省审计工作高质量发展的新局面,为全省经济社会发展提供更加坚实的监督支撑。