问题：固体废物治理正从“末端处置”转向“全链条管理”。城市工业、建筑、农业及生活源固废产生量大、链条长、环节多，既关乎污染防治，也关系资源安全与产业转型。随着“无废城市”建设全面推进，项目对绿色资金、专业评价标准和可复制商业模式的需求更加迫切。金融支持如何做到“识别准、覆盖全、成本优、可持续”，成为关键议题。 原因：一方面，党的二十大报告提出加快构建废弃物循环利用体系，推动美丽中国建设，为地方“无废城市”建设指明方向；另一方面，2026年1月国务院印发《固体废物综合治理行动计划》，提出到2030年重点领域专项整治取得明显成效，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨、主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，政策目标更清晰、更可量化，传递出以制度牵引产业升级、以市场机制促进资源循环的信号。同时，固废利用处置项目普遍投入大、回收周期长、技术路线多、环境效益难量化，更需要匹配的金融工具和清晰的项目边界。 影响：从宏观层面看，金融供给更多投向绿色低碳领域，有助于把固废治理从“成本项”转为“资源项”，带动再生资源回收利用、绿色制造、清洁能源等产业协同发展，培育新的增长点。从城市治理层面看，对重点环节“精准滴灌”，可推动源头减量、过程管控和末端利用的系统优化，提升城市治理的精细化水平。从企业层面看，利率优惠、再贷款等政策工具的组合应用，有利于降低绿色转型融资成本，提高技术改造与产能升级的可行性。 对策：作为首都金融的重要力量，北京银行把绿色金融融入“无废城市”建设主线，形成“协同平台+标准目录+专项产品+精准投放”的组合策略。 一是生态协同共建，强化项目识别与标准供给。北京银行搭建政银企研协同平台，与生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、生态环境部环境规划院、北京绿色交易所以及中环联合认证机构等签署战略合作协议，围绕“无废城市”项目边界界定、标准对接与可持续评价开展合作。2024年12月，相应机构指导下，各方联合发布《“无废城市”建设项目指导目录（2025年版）》，对有关产业政策与绿色低碳转型目录进行细化整合，提升社会资本参与的可预期性，为政府部门项目推进、企业投资决策和金融机构授信审查提供“可对照、可检索、可落地”的工具支撑。 二是产品创新破题，增强金融服务的场景适配能力。2024年9月，北京银行推出面向“无废城市”建设及固体废物利用处置领域的绿色信贷产品“无废贷”，覆盖工业、农业、建筑、生活源固体废弃物的产废端与资源化端，通过利率优惠引导产废行业减量化改造、促进利废行业提效升级。符合条件的项目还可申请再贷款资金支持，更降低综合融资成本。数据显示，截至2025年末，“无废贷”累计落地金额达66亿元，产品已初步实现规模化应用。 三是精准滴灌赋能，推动典型项目形成示范效应。2025年6月，北京银行城市副中心分行以“无废贷”支持通州区一项光伏功能材料及废旧光伏组件综合利用项目，提供近3000万元银团贷款，保障项目建设进度。项目将废旧组件转化为可循环利用的全彩光伏功能材料，带动光伏产业链形成绿色闭环，也契合气候投融资项目库导向。2025年3月，北京银行西安分行为某国有控股能源企业提供10亿元“无废贷”授信，专项支持年产90万吨废纸回收循环综合利用改造项目，截至2025年末已投放7.2亿元。相关项目以科技创新完善再生资源回收利用网络，并与企业清洁能源布局联合推进，体现“以循环促减排、以减排促转型”的路径。 前景：业内人士认为，随着固废治理目标进一步明确，未来“无废城市”建设将更加注重全链条绩效管理与环境效益的可量化表达。下一步，在固废领域碳排放核算与碳减排方法学研究、“无废城市”项目库建设、创新产品试点推广等加强协同，有望提升项目评估效率与资金配置精准度，推动更多绿色金融资源进入可复制、可推广的固废循环利用场景。同时，围绕再生资源、绿色供应链、园区循环化改造等方向，金融机构仍需在风险定价、期限匹配和多元化融资工具上持续创新，更好服务实体经济绿色转型。
绿色金融不仅是资金支持，也是推动经济社会绿色转型的重要抓手。北京银行通过“无废贷”产品创新，将金融资源引入固体废物综合治理领域，既是落实国家战略的具体举措，也表明了金融机构服务高质量发展的责任。随着“无废城市”建设持续深化，金融机构还需加强专业能力、优化服务模式，为构建废弃物循环利用体系、推进美丽中国建设提供更有力的金融支持。这不仅关系生态环境改善，也关系发展方式转变和可持续发展目标的实现。