国家统计局2月28日发布的2025年国民经济和社会发展统计公报显示，随着绿色低碳转型持续推进，我国单位经济产出对应的能源消耗与碳排放深入下降。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量的万元GDP能耗比上年下降5.1%，万元GDP二氧化碳排放下降5.0%。这组数据表明，经济运行保持韧性的同时，节能降碳成效持续显现，高质量发展“含绿量”提升。 从“问题”看，能源资源约束趋紧、减排压力与稳增长任务并存，仍是我国现代化进程中需要长期面对的现实课题。一上，传统能源占比仍然较高，工业、交通等重点领域用能规模大、减排难度高；另一方面，全球绿色低碳竞争加速，绿色产品、绿色供应链、碳足迹管理等规则不断演进，对产业结构、技术水平和治理能力提出更高要求。鉴于此，单位GDP能耗与碳排放下降，说明增长方式正进一步从“要素驱动”转向“效率驱动”，经济结构优化与技术进步正在形成合力。 从“原因”看，成效既来自供给侧能源结构优化，也来自需求侧效率提升与产业升级的共同推动。统计公报显示，2025年水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电量达到42481亿千瓦时，比上年增长14.4%。清洁电力增量加快，有助于降低化石能源发电比重，提升终端用能低碳化水平，为工业电气化、交通电动化以及新型基础设施建设提供更稳定的绿色电力支撑。同时，新能源汽车产业保持较快增长：2025年新能源汽车产量1652.4万辆，同比增长25.1%；年末新能源汽车保有量4397万辆，较上年末增加1257万辆。交通电动化提速，叠加充换电网络完善、动力电池与整车技术迭代以及规模化带来的成本下降，共同推动终端能源消费结构加快向清洁化转型。 从“影响”看，节能降碳成效将从多个维度释放综合效益。其一，有助于提升经济增长质量。通过降低单位产出能耗和碳排放，增强产业链竞争力与抗风险能力，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。其二，有助于改善生态环境质量并增进民生福祉。公报显示，在监测的339个地级及以上城市中，空气质量达标城市占72.6%；在3641个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为91.4%，劣Ⅴ类断面比例为0.6%。有关指标反映出治污攻坚、源头治理与系统治理持续见效。其三，有助于提升能源安全保障能力。清洁能源供给扩大、新能源汽车规模增长，将在一定程度上降低对化石能源的依赖，优化能源进口结构，增强应对外部不确定性的能力。 从“对策”看，巩固并扩大现有成效，需要在“稳”与“进”之间把握节奏，聚焦重点领域、关键环节和制度供给。一是优化能源结构与电力系统调节能力，兼顾清洁能源开发利用与电网消纳、储能建设，提高系统安全性与灵活性。二是挖掘工业、建筑、交通等重点领域节能降碳潜力，强化能效标杆引领和节能改造，推动先进工艺装备与数字化管理深度融合，开展“以电代煤、以电代油”等终端替代。三是完善绿色低碳政策体系与市场机制，推动能源消费、碳排放统计核算与监测评估更加精细化，提升碳足迹管理、绿色采购和绿色金融服务能力，引导资金、技术、人才向绿色领域集聚。四是更好统筹发展与减排，守住生态底线的同时为产业转型留出合理空间，推动传统产业“减量替代”和新兴产业“增量提质”协同发力。 从“前景”看，随着清洁能源供给能力提升、新能源汽车及相关产业链持续成熟、节能降碳技术创新加快推进，我国绿色转型有望在更高水平上实现“稳中有进”。同时也应看到，未来减排边际成本上升、部分行业深度脱碳难度加大、极端天气等因素，对能源系统安全运行提出挑战。下一阶段，需要坚持系统观念，强化全国统筹，推动政策协同、技术突破与治理能力提升同向发力，把单位能耗和单位排放下降的趋势转化为长期制度优势与产业优势。
2025年的这份成绩单表明，绿色低碳发展与经济高质量增长并非对立，而是可以相互促进。我国通过推进能源结构调整、产业升级和技术创新，在保持经济稳定增长的同时，实现了能耗和碳排放“双下降”，为全球气候治理提供了中国经验。当前，世界正处于能源转型关键期。我国作为全球最大的发展中国家，在绿色低碳转型中的探索与实践具有重要示范意义。只要持续推进绿色发展，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，就能够在实现自身高质量发展的同时，为全球可持续发展贡献更大力量。