问题:生态环境保护进入攻坚与巩固并重阶段,法律制度健全,但一些地区和领域仍存在“知法不深、守法不严、用法不足”的情况:部分企业对排污许可、环境影响评价、固体废物处置等要求理解不够,合规管理能力仍需提升;一些公众对自身生态环境权利义务、参与监督渠道等了解有限;个别基层部门在执法程序、裁量尺度、证据链闭合各上还不够规范。这些问题使法规政策从“写纸上”到“落到一线”之间仍有“最后一公里”的差距。 原因:一是生态环境治理专业性强、法规更新较快,部分主体难以及时、准确掌握新要求;二是一些地方普法仍以集中宣讲为主,与生产经营和社区生活场景结合不够,根据性、连续性不足;三是典型案例的警示教育和正向引导未形成常态机制,制度约束难以转化为稳定自觉;四是数字化传播扩大了覆盖面,但内容供给和表达方式与受众需求匹配度不高,导致“看过但记不住、学会却用不上”的情况仍会出现。 影响:环保法治宣传教育的深度和质量,直接影响生态环境治理体系和治理能力现代化水平。一上,法治认同不足会推高企业合规成本和社会治理成本,增加违法风险与纠纷概率,影响绿色转型的稳定预期;另一方面,公众参与不足会削弱社会监督合力,不利于形成“人人尽责、人人共享”的共治格局。生态环境质量改善具有长期性和累积性,如果法治理念难以转化为广泛稳定的行为习惯,治理成效也难以持续巩固。 对策:推动环保法治宣传教育走深走实,应坚持系统观念、问题导向和精准施策,着力实现“三个贯通、三个聚焦”。 一是贯通立法、执法、司法、守法全过程,提升规则的可理解性和可执行性。围绕新修订法律法规、重要行政规章及配套标准,通过权威解读、情景化指引和执法司法案例发布,帮助社会主体弄清“能做什么、不能做什么、违反会怎样、遇到问题如何依法救济”,让制度要求更清晰、更易落地。 二是聚焦企业主体责任,提升“送法入企”服务质量。针对排污许可管理、在线监测、危废规范化管理、突发环境事件应急等高频高风险环节,组织法律与技术力量开展专题培训、合规体检和一对一辅导,推动企业把守法要求转化为岗位流程、管理台账和内控体系,形成“依法治污、按证排污、依规管理”的长效机制。同时,对守法记录良好、整改成效明显的企业加强正向激励,树立“守法有益、违法必究”的导向。 三是聚焦社会公众,完善参与渠道与能力建设。依托政务新媒体、公共服务平台和社区阵地,推出通俗化、分众化的普法产品,围绕垃圾分类、噪声污染防治、禁塑限塑、节能减排、生态保护红线等与日常生活密切有关的内容持续传播,把法律条文转化为可操作的生活指南。同时完善公众监督、线索举报、信息公开申请等路径指引,提高参与的便利度和有效性。 四是聚焦公职人员依法行政能力,推动学法用法常态化。建立培训、案例研讨、业务考核相结合的机制,强化程序意识、证据意识和权利保障意识,提升运用法治思维和法治方式解决生态环境问题的能力,把严格规范公正文明执法落实到具体环节。 五是强化“以案释法”与“以案促治”联动。选取有代表性的生态环境违法案例和整改提升案例,既讲清违法成本,也讲明合规路径,通过公开透明的规则阐释增强法治威慑和行为引导,推动形成可复制、可推广的治理经验。 前景:随着美丽中国建设深化、绿色低碳转型加速,社会对高品质生态环境需求持续增长。可以预见,环保法治宣传教育将从“普及式覆盖”转向“精准化供给”,从“阶段性活动”转向“制度化运行”,从“单向传播”转向“多元共治”。通过持续提升宣传教育的针对性、有效性和可持续性,推动法律规范成为社会共识和日常习惯,生态环境治理将获得更稳固的社会基础和更强的内生动力。
生态文明建设事关中华民族永续发展,法治是守护绿水青山的重要保障;持续加强环保法治宣传教育、提升全社会生态环保法治素养,是一项需要长期坚持的工作。面向新的发展阶段,只有以更扎实的举措把普法宣传做深做细,让生态环保法治理念真正被理解、被遵守、会运用,才能凝聚社会合力推进生态文明建设,为子孙后代留下山清水秀的美好家园。