西安以全流程内控和类案检索织密案件质量“防护网”推动办案质效稳步提升

近日,陕西省西安市蓝田县纪委监委第五纪检监察室副主任韩萍萍以"内控专员"身份,对所联系的派驻纪检监察组和3个镇纪委近期办理的案件进行审核把关。

这一做法是西安市纪检监察机关强化案件质量管理的具体体现。

当前,纪检监察机关面临的一个突出问题是基层办案能力参差不齐。

部分乡镇和街道纪检监察机构存在办案人员不足、业务能力薄弱、工作流程不够规范等困难。

这些问题直接影响案件办理的质量和效率,制约了纪检监察工作的整体水平。

为破解这一难题,西安市纪委监委创新工作机制,在案件承办部门筛选多名业务骨干担任"内控专员",对相关镇街纪委、派驻纪检监察组及本部门的所有案件进行初步审核,随后交至案件审理室进行深层审理。

这一制度设计既充分发挥了业务骨干的专业优势,又形成了纵向贯通、横向协同的管控格局。

数据显示,2025年4月至12月,蓝田县"内控专员"共初审案件180余件,提出修改意见400余条。

这些意见涵盖案件程序、取证、文书撰写等多个方面,有效提升了案件办理的规范化水平。

通过这一机制,基层办案人员能够及时获得专业指导,不断改进工作方法,逐步缩小办案能力差距。

为进一步规范办案工作,西安市纪委监委针对职务犯罪案件办理中的证据标准、新型腐败识别等问题进行了系统梳理。

市纪委监委编印了《职务犯罪案件证据指引》,帮助纪检监察干部统一证据标准;编撰了《西安市纪检监察机关案件审理标准卷》并内置执纪执法注释,为基层干部提供了明确的操作指南。

这些文件材料既解决了疑点难点问题,又有效规范了办案流程,使广大纪检监察干部能够更加高效、准确地开展案件查办工作。

类案检索制度的推行进一步完善了案件办理的科学性。

西安市纪委监委出台类案检索规定,要求案件承办部门通过关键词、案件要旨、关联条规等方法进行类案检索,找到与待办案件在基本事实性质认定、纪法条规适用等方面相类似的案例。

这一做法有助于办案人员精准把握办案方向,避免同类案件处理标准不一致的问题。

目前,西安市纪委监委的案例库已扩充至2000多个指导性案例和典型案例,充分发挥了示范引领和实践指导作用。

案件质量评查是强化质量管理的重要抓手。

西安市纪委监委采取定期评查与专门评查、全面评查与重点抽查、自行评查与交叉评查相结合的方式,常态化开展案件质量评查工作。

2025年以来,共评查各区县纪委监委、市管企业、市属院校纪检监察机构等所办案件2714件,形成9期评查专报。

评查内容既向前拓展至线索办理各个环节,也向后覆盖至"案结事了"各项工作,既评查工作程序,也评查审查调查、案件审理工作质量。

针对评查中发现的问题,西安市各级纪检监察机关建立了及时反馈和整改机制。

长安区纪委监委等单位针对具体问题分门别类推进整改,对事实不清等问题立即启动复查复审程序,对文书不规范、手续不齐全等问题明确整改期限并跟踪督促。

这一做法既解决了当前存在的问题,又通过深入剖析问题产生的原因,提出建议推动案件承办部门切实整改,防范同类问题再次发生。

西安市纪委监委有关负责同志表示,将通过完善制度、健全机制等方式不断强化案件质量管理,注重案件质量评查成果的应用与转化,持续提升案件查办质效。

这一承诺反映了西安纪检监察机关对质量管理工作的高度重视,也为全市纪检监察工作的高质量发展指明了方向。

西安的实践表明,纪检监察工作高质量发展必须坚持制度创新双轮驱动——既要筑牢规范化的制度笼子,也要激发基层的创新活力。

当"内控专员"的显微镜遇上"类案检索"的望远镜,当静态的制度文本转化为动态的治理效能,新时代反腐败斗争的专业化、规范化、法治化之路必将越走越坚实。

这种将问题导向与系统思维相结合的改革方法论,对于完善党和国家监督体系具有重要启示意义。